轉(zhuǎn)變發(fā)展方式糾偏人口性別比失衡
2011-05-03   作者:李長(zhǎng)安(中國(guó)社科院博士后)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
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  人口是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本要素,而人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)消費(fèi)和投資、進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均有重大影響。這其中,人口的性別比變動(dòng)已成為影響可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的第6次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào),在全部13.39億人中,男性占51.27%,女性占48.73%。中國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家,人口性別比失衡正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
  人口性別比是一個(gè)動(dòng)態(tài)變動(dòng)的過(guò)程。在總?cè)丝诘男詣e比方面,近些年來(lái)我國(guó)的性別比差距略有下降。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,如果以女性人口為100的話,我國(guó)的總?cè)丝谛詣e比從2000年第五次人口普查的106.74下降到105.2。在絕對(duì)數(shù)方面,2000年男性比女性多3800萬(wàn),2010年兩性的差額縮小為3400萬(wàn)。但是如果從出生嬰兒的性別比來(lái)看,男女性別失衡現(xiàn)象則要嚴(yán)重得多。
  從歷史的角度來(lái)看,我國(guó)的人口出生性別比有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。根據(jù)國(guó)際上長(zhǎng)期觀察的結(jié)果,在無(wú)人為干擾胎兒性別的前提下,出生人口性別比大多都比較穩(wěn)定,一般在102~107之間。1953年我國(guó)開始第一次人口普查時(shí),這一比例基本上處于正常范圍之內(nèi),出生性別比為104.9。一直到1975年,我國(guó)的出生性別比也只有106.54,仍屬正常范圍之內(nèi)。
  但自上世紀(jì)80年代開始,中國(guó)的出生人口性別比明顯升高,1980年就突破正常值的上限,達(dá)到107.11,此后一路上揚(yáng),1982年第三次人口普查出生性別比為108.5,1990年第四次人口普查為111.3,到2000年第五次人口普查時(shí)上升為116.9。聯(lián)合國(guó)公布的有關(guān)資料表明,2002年,中國(guó)0~4歲人口組的性別比高達(dá)120.2,居全球之冠,比第二位的有著強(qiáng)烈性別偏好傳統(tǒng)的韓國(guó)同年齡組人口性別比(110.7)高出9.5個(gè)百分點(diǎn)。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“六普”統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)字顯示,目前我國(guó)這一比例為118.06,農(nóng)村地區(qū)該比例則要超過(guò)120。
  人口性別失衡的原因是多方面的。我國(guó)歷經(jīng)數(shù)千年的“重男輕女”傳統(tǒng)思想,是導(dǎo)致性別失衡的思想源頭。而計(jì)劃生育政策的實(shí)施,極大地壓縮了家庭生育孩子的數(shù)量。在男孩偏好強(qiáng)烈的情況下,一些家庭不惜借助B超等非法手段,采取多生、超生乃至遺棄女嬰的極端手段,以確保男孩的數(shù)量。
  除了上述原因外,其實(shí)更為根本的原因還在于,我國(guó)生產(chǎn)方式的落后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的滯后,這才是造成性別失衡的制度性根源。人口學(xué)理論認(rèn)為,在廣大發(fā)展中國(guó)家,男孩所能帶來(lái)的預(yù)期收益一般要高于女孩,因此男孩常常被當(dāng)作是一種“生產(chǎn)品”或“投資品”,而女孩往往被當(dāng)作只是一種“消費(fèi)品”。
  目前,我國(guó)的生產(chǎn)方式依然是以勞動(dòng)密集型為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)的依賴性很高。以中國(guó)的制造業(yè)為例,盡管中國(guó)已成為世界知名的“制造業(yè)大國(guó)”,但中國(guó)制造業(yè)的主要生產(chǎn)方式依然停留在依靠大量廉價(jià)而且低技能的勞動(dòng)投入而進(jìn)行生產(chǎn)的。目前,我國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到9000萬(wàn)人,約占全部就業(yè)人口的10%以上,占全部非農(nóng)就業(yè)人口的近20%。雖然勞動(dòng)密集,但由于缺乏科技創(chuàng)新,致使勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。
  有研究表明,中國(guó)目前制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)的4 .38%、日本的4 .37%和德國(guó)的5 .56%。如此低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率,只有靠大量投入勞動(dòng)力數(shù)量加以彌補(bǔ)。在我國(guó)的制造業(yè)勞動(dòng)力大軍中,男性又占據(jù)了大多數(shù)。數(shù)據(jù)顯示,2010年在全部的農(nóng)民工隊(duì)伍中,男性農(nóng)民工占74.9%,女性占25.1%,男性幾乎是女性的3倍。
  農(nóng)村是性別比失衡的“重災(zāi)區(qū)”。在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū),生產(chǎn)力水平依然不高,男性作為農(nóng)業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力的作用并沒有得到根本性改變,農(nóng)村家庭對(duì)生育男孩以充當(dāng)勞動(dòng)力往往寄予厚望。在現(xiàn)行土地制度的制約下,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)以家庭承包為主要特征的分散經(jīng)營(yíng)模式并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變,土地細(xì)塊化局面仍存,而且由于中低產(chǎn)田占到總耕地面積的2/3以上,有效的灌溉面積僅占總耕地面積的46%,農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率只有51%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,這使得農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是男性勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位。
  更重要的是,農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋范圍依然比較狹小,保障水平也比較低下,這就使“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒防病”等傳統(tǒng)思想仍有其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老金體系覆蓋率只有24%,今年預(yù)計(jì)要達(dá)到40%,而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全部覆蓋需等到2015年。一些農(nóng)村地區(qū)不僅養(yǎng)老金參與率較低、養(yǎng)老金金額較少,而且許多農(nóng)村進(jìn)城打工人員并未參與養(yǎng)老金體系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明,2010年,在全部的2.42億農(nóng)民工中,僅有3283萬(wàn)人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),僅占總?cè)藬?shù)的32.8%,還不到三分之一的人數(shù)。
  性別失衡也是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中性別歧視問(wèn)題突出的一個(gè)反映。根據(jù)有關(guān)學(xué)者2009年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在城市中女性的平均工資比男性低30%,而且女性被解雇的幾率更大。不僅如此,在各類勞動(dòng)群體中,女性農(nóng)民工的工資水平最低,受到的就業(yè)歧視最為嚴(yán)重。目前,非農(nóng)收入已成為我國(guó)農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源,很顯然,不同性別的工資差異必然會(huì)加重農(nóng)村地區(qū)男孩偏好的傾向。
  不同性別勞動(dòng)力勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異,其根源在于受教育程度的高低。在我國(guó),女性的受教育程度雖然不斷提高,但目前仍比男性少1年左右。而且在全部文盲人群中,女性要占到70%以上。雖然我國(guó)女性的勞動(dòng)參與率水平達(dá)到近80%,比世界平均水平要高出10多個(gè)百分點(diǎn),但由于受教育程度不高、缺乏知識(shí)和技能,所以大多只集中在工資水平低下、就業(yè)崗位不穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng)中。
  相比之下,發(fā)達(dá)國(guó)家由于勞動(dòng)生產(chǎn)率水平比較高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)投入的依賴性就大大下降。而且在生產(chǎn)過(guò)程中大量采用新機(jī)器和新技術(shù),使得男女勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異大大縮小。不僅如此,由于完善而且嚴(yán)格的勞動(dòng)法律體系存在,性別歧視現(xiàn)象得到有效緩解,男女勞動(dòng)力的工資收入差距并不十分明顯,這就從經(jīng)濟(jì)上消除了性別偏好的可能。
  人口性別比長(zhǎng)期失衡帶來(lái)的危害是很明顯的,它將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)潛在威脅和巨大風(fēng)險(xiǎn)。它不僅會(huì)在將來(lái)形成婚姻市場(chǎng)的嚴(yán)重?cái)D壓,直接影響婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定,引發(fā)地下色情業(yè)蔓延等社會(huì)問(wèn)題,而且阻滯婦女地位的提高并影響男女平等的實(shí)現(xiàn),還可能加劇人口就業(yè)、養(yǎng)老等其他社會(huì)問(wèn)題。更為嚴(yán)重的是,在男性大大多于女性的格局中,男性之間為了爭(zhēng)奪資源和利益,隨時(shí)可能爆發(fā)社會(huì)沖突與暴力事件,這將破壞正常的倫理秩序,損害社會(huì)和諧、穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。因此,盡快消弭這一差異,是我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略必須面對(duì)的核心問(wèn)題之一。
  由此可見,人口的性別比失衡,實(shí)質(zhì)上反映的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不均衡。要解決這一問(wèn)題,加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。
  首先要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入,努力改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的局面。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)都已證明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是消除性別歧視、實(shí)現(xiàn)性別比基本平衡最好的辦法,發(fā)達(dá)國(guó)家基本上不存在這一問(wèn)題就是最好的例證。實(shí)際上在我國(guó),經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)城市的“男孩偏好”就遠(yuǎn)沒有農(nóng)村那么強(qiáng)烈,孩子出生性別比也相應(yīng)地要大大低于農(nóng)村地區(qū)。
  其次,加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,在財(cái)力允許的情況下,努力提高農(nóng)村居民的保障水平。除了農(nóng)村低保以外,還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女家庭的補(bǔ)償政策的實(shí)施,以此改變“養(yǎng)兒防老”引發(fā)的性別歧視現(xiàn)象。
  再次,加大打擊非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的違法行為,強(qiáng)化對(duì)女性權(quán)益的法律保護(hù),也是緩解性別比失調(diào)問(wèn)題的有效途徑。
  最后,加大對(duì)女孩的人力資本投資力度,提高女孩在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力,這是實(shí)現(xiàn)男女平等、糾正“男孩偏好”的根本之道。
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