4月開始，武漢市直行政單位發(fā)起一場清理公務員津補貼的行動，公務員們被要求退還2007年至2009年間多發(fā)的各種津補貼，保守估計總額有數(shù)千萬元。此次清退行動緣于去年中紀委等六部委對廣州、武漢等六地市公務員津補貼進行檢查，發(fā)現(xiàn)不同程度存在濫發(fā)。調(diào)查顯示，部分濫發(fā)放的津補貼是地方政府私自允許、批準，用來發(fā)放的錢主要來自預算外收入。
　　短短三年，武漢市直行政單位濫發(fā)津補貼數(shù)千萬元，相當人均每年多發(fā)兩萬元，僅這一項，就高于2009年武漢城市居民年人均可支配收入（18385元），可見武漢公務員實際收入水平，已比當?shù)厣鐣�平均工資水平高出不少。公務員領(lǐng)了濫發(fā)的津補貼，現(xiàn)在如數(shù)退回上繳國庫，這是天經(jīng)地義的。然而，清退公務員津補貼這項工作本身，卻遠非這樣簡單。
　　2005年中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)六部委《關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見》，對清理規(guī)范公務員津貼補貼進行部署；2006年7月國家實行新的公務員工資制度，同時開始對中央機關(guān)、各省市津貼補貼發(fā)放進行清理規(guī)范。隨后，中紀委等六部委每年派檢查組到各地檢查公務員津補貼發(fā)放情況。而近幾年的檢查中，不大可能只有去年這一次檢查才發(fā)現(xiàn)問題，去年的檢查中，“武漢濫發(fā)的津補貼不是最多的，廣州等地發(fā)得更多”。但截至目前，只有武漢要求公務員退還津補貼的消息見諸媒體�？梢韵胍姡�各地清理津補貼進展并不順利。即便在武漢，也有少數(shù)單位給市主管領(lǐng)導打報告，希望保留一部分津補貼，以“保護、愛護、調(diào)動廣大干部的積極性”。
　　《公務員法》規(guī)定，“公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金”，“任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇”，對于“違反國家規(guī)定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準”，予以責令糾正或宣布無效，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，給予批評教育或處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。由此，給公務員濫發(fā)津補貼，有關(guān)人員應受相應處理。但現(xiàn)在看來，若能將濫發(fā)的津補貼全部追回，已算相當不錯，若能依法嚴格問責究責，就更殊為不易。所以，在武漢等地，清理公務員津補貼能否順利進行，就成為《關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見》能否真正落實的一塊“試金石”。
　　如專家所言，以行政事業(yè)性收費、罰沒款為主的預算外收入失控，是造成濫發(fā)津補貼的主要原因。雖然2005年實行“陽光收入”，對行政事業(yè)性收費和罰沒款實行“收支兩條線”管理，但部分收費和罰沒款按比例返還到各單位，事實上仍相當于各單位預算外收入。因此，需要按建立現(xiàn)代公共財政體系的要求，逐步將所有行政性事業(yè)收費和罰沒款都納入預算管理，并全面禁止“上繳收費和罰沒款按比例返還”的潛規(guī)則，還要通過人大機關(guān)對政府預算的監(jiān)督約束，堵住用財政資金超額超標濫發(fā)津補貼的渠道。
　　作為公共財政體系的重要組成部分，公務員工資制度是國家工資制度的一個風向標。人社部有關(guān)官員透露，國家將從六方面完善公務員工資制度，包括加快健全地區(qū)附加津貼制度，平衡地區(qū)之間公務員收入水平；建立職務與職級并行的制度，摒棄“以官定薪”；對基層低收入公務員群體增加激勵措施，等等。“十二五”規(guī)劃綱要正式寫入“完善公務員工資制度”，這意味著，在即將推出的收入分配改革方案中，公務員工資制度改革將是一項重要內(nèi)容。就此而言，清理規(guī)范公務員津補貼，也是公務員工資制度改革以及收入分配改革的一項基礎性工作，承擔著為這兩項改革“鳴鑼開道”的任務。
　　這樣，武漢等地的清理公務員津補貼能否順利進行，也成為了公務員工資制度改革能否順利推行、國家公共財政體系建設能否順利推進的一塊“試金石”。這項工作關(guān)系到中央政策和法律法規(guī)的嚴肅性，關(guān)系到公務員工資改革和公共財政體系建設的成敗，無論有多大的困難和阻力，都必須堅定不移地做下去。