國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳今日發(fā)布文件表示，為加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，促進實現(xiàn)“住有所居”的目標，貫徹落實國家關(guān)于保障性住房開發(fā)建設(shè)的有關(guān)部署，中央企業(yè)要積極參與到保障性住房開發(fā)建設(shè)中來。（5月3日《中國經(jīng)濟網(wǎng)》）
在保障房建設(shè)任務(wù)十分繁重，地方政府籌集資金和建設(shè)難度很大的情況下，國資委要求央企積極參與保障房建設(shè)，非常及時，也非常必要。如果能把這項工作做好、做出成效來，不僅有利于加快保障房建設(shè)步伐，盡快解決老百姓的住房問題，而且有利于改善央企的社會形象，提高央企在社會上的地位。
那么，央企如何參與保障房的建設(shè)才能更好地發(fā)揮作用呢？筆者認為，要做到“四不爭”。
首先，不與民爭利。所謂保障房，就是專供中低收入家庭購買和租賃的一種住房，包括兩限商品住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房以及廉租房。簡單地說，就是價廉物美，與中低收入階層的收入水平相當。
那么，央企在參與保障房建設(shè)中，能否充分考慮群眾利益，把群眾利益放在首位，適度讓利于群眾呢？要知道，這些年，央企的社會形象并不太好，很重要的一個原因，就是部分央企，特別是壟斷央企缺乏應(yīng)有的社會責任，經(jīng)常出現(xiàn)與民爭利的現(xiàn)象。因此，對央企參與保障房建設(shè)，公眾最擔心的也是這個問題。所以，央企要在參與保障房建設(shè)中重塑形象，就必須徹底摒棄與民爭利的思維，一切以群眾利益為重，以社會公共利益為重，切實承擔起全民企業(yè)的義務(wù)，履行好自己的社會責任。
第二，不與民營資本爭地盤。保障房建設(shè)不象一般的商品房開發(fā)，商品房開發(fā)靠的是實力、靠的是市場競爭能力。因此，不管什么所有制性質(zhì)的企業(yè)，都可以參與市場競爭，參與土地的競拍和房價的競爭，并實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。這也意味著，央企完全可以憑借自己強大的資金實力和市場競爭力，與其他所有制開發(fā)企業(yè)進行全方位的競爭，爭取自己的地盤。但是，保障房不一樣，保障房要的是社會效益和群眾利益，競爭的著力點也應(yīng)當放在如何改善老百姓住房條件方面。
由于保障房在建設(shè)過程中，會享受到許多政府出臺的優(yōu)惠政策和保護政策，雖然經(jīng)濟效益不是很好，但社會效益很強。因此，也受到了各種社會資本的青徠。特別在目前房地產(chǎn)市場情況不是很好的情況下，包括國有資本、民營資本在內(nèi)的社會資本都會積極參與到保障房建設(shè)中來。那么，央企能否在參與保障房建設(shè)過程中，不與民營資本爭地盤，而是平等、公平地與民營資本進行適度競爭呢？否則，也會帶來保障房建設(shè)的惡意競爭，影響保障房的建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施等，使保障房建設(shè)變了味。
第三，不與地方政府爭政策。眼下，地方政府除了需要承擔繁重的保障房建設(shè)任務(wù)外，仍然把“土地財政”作為籌集建設(shè)資金的主要手段。其中，如何吸引央企參與地方土地的開發(fā)也是重要途徑之一。在這樣的情況下，央企憑借著強大的資金實力，極有可能成為各地爭取的重點，也成為各地利用優(yōu)惠政策吸引央企進駐的焦點。
那么，央企在參與保障房建設(shè)中，會不會用保障房為條件，向地方獅子大開口，要求各種各樣的優(yōu)惠政策呢？如果這樣，央企參與保障房建設(shè)就會變味，成為另一種形式的與民爭利、與地方政府爭利。
這是必須避免和預(yù)防的現(xiàn)象。
第四，不與實體經(jīng)濟爭資金。目前，實體經(jīng)濟發(fā)展的困難很大，其中很重要的一個方面，就是籌集資金的壓力。
很顯然，一旦央企參與保障房建設(shè)，按照目前的信貸政策規(guī)定，保障房建設(shè)的融資是相對容易的。一旦央企大規(guī)模的介入到保障房建設(shè)之中，金融機構(gòu)一定會蜂擁而上。那么，大量資金極有可能流入到央企的口袋。更令人擔心的是，央企會利用保障房建設(shè)的機會，為其他商品房開發(fā)籌集資金。這也意味著，實體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)、“三農(nóng)”等的融資難度將更大。因此央企在保障房建設(shè)中，能否更多地通過其他渠道融資，特別是要更多地利用自有資金以及其他商品房開發(fā)方面的資金，給實體經(jīng)濟更多的信貸支持呢？
總之，央企參與保障房建設(shè)是一件大好事、大實事，但是，一方面，要按照溫家寶總理提出的“講規(guī)模、講配套、講質(zhì)量”，做好保障房建設(shè)工作，另一方面，要把好事做好、實事辦實，盡量減少各種負面影響。只有這樣，央企參與保障房建設(shè)的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。