漲價治不了“電荒”病根
2011-05-11   作者:葉檀(財經(jīng)評論人)  來源:新京報
 
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  葉 檀

  馬三立老先生有則相聲,說的是治療癢病的秘方,打開層層錦囊,有一紙條,上寫兩字,撓撓。解決中國的資源荒,有人開出同樣的錦囊,上寫兩字,漲價。
  如果漲價能治根,漲就漲了;問題是,漲價斷不了病根。
  今年中國的電荒提前到來,電監(jiān)會預(yù)警,今年夏天可能出現(xiàn)大規(guī)模拉閘限電。除了投資與重工業(yè)增速不減的原因之外,最重要的是,終端電價、煤價、電網(wǎng)價體制不順,這不是漲價就能解決的。
  火電企業(yè)成為受氣包。
  《2010年度電力監(jiān)管報告》透露,從2008年開始,全國五大發(fā)電集團(華能、大唐、華電、國電、中電投)火電連續(xù)3年累計虧損分別都在85億元以上,合計虧損達(dá)600多億元。
  火電企業(yè)認(rèn)為自己在為煤炭企業(yè)做嫁衣,電企虧損,煤價上漲。
  與自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)相比,火電企業(yè)有一肚子的氣。我國國際油價不斷攀升帶來運輸成本增加,電煤價格直線上升,而發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的電價卻不變。在發(fā)電企業(yè)的“上網(wǎng)價”和用戶的“銷售價”之間的差價,成就了電網(wǎng)的超額利潤。今年1月7日,國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在年度工作會議上宣布,近五年,國家電網(wǎng)累計實現(xiàn)利潤1336億元,資產(chǎn)總額達(dá)到21192億元,增長81.2%,凈資產(chǎn)收益率4.87%,提高了2.77%。
  既不能對付煤炭企業(yè)的絆馬索,又不能對抗鐵板一塊的壟斷電網(wǎng),火電企業(yè)只能消極怠工。
  資源企業(yè)鐵的事實表明:只要一虧損,企業(yè)就檢修。煉油企業(yè)虧損時,就會出現(xiàn)大面積的檢修,而電力企業(yè)虧損時,同樣出現(xiàn)大面積檢修。這導(dǎo)致我國火電產(chǎn)能嚴(yán)重閑置。5月5日,國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山表示,我國的火電發(fā)電裝機仍處于高位,問題在于火電企業(yè)的生產(chǎn)積極性受到了影響,發(fā)電利用小時處于低位。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,湖南省統(tǒng)調(diào)火電裝機容量為1417萬千瓦,但可供出力的僅有700萬千瓦,超過一半的火電裝機停機,其中相當(dāng)大部分都處于檢修狀態(tài)。此外,國家電監(jiān)會提供了發(fā)電大省河南的檢修情況,河南全省火電裝機容量超過5000萬千瓦,但現(xiàn)在有1200多萬千瓦的裝機處于檢修狀態(tài)。
  果然,一些專家站出來,像當(dāng)初為石化巨頭辯護(hù)時一樣,證明電價上漲的合理性,既不會對CPI造成負(fù)面影響,還能提高能源利用效率。對此我們只能表示遺憾。
  如果上調(diào)電價能夠改變壟斷局面,能夠理順電價與煤價,上調(diào)電價是短期成本,是建立市場體制的必經(jīng)之路。問題在于,上調(diào)終端電價短期內(nèi)是消費者支付了三方的爭吵成本,從長期看卻鞏固了壟斷,擱置了市場定價體制。而這將成為消費者永遠(yuǎn)的成本,是市場化企業(yè)的噩夢,會讓資源性企業(yè)不思進(jìn)取,在全球市場競爭中處于被人魚肉的地步。要解決電價,首先要解決電網(wǎng)壟斷,而后讓煤價與電價同步市場化。
  不理順機制而一味漲價,顯然是改革的懈怠。

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