中電聯(lián)日前稱，“這是2004年以來中國所面臨的最大一次電荒，范圍和深度都是前所未有的�！�
據(jù)悉，緊張的電力供需形勢已經(jīng)導(dǎo)致江西、湖南、貴州三省上調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度。種種跡象顯示，終端銷售電價(jià)已經(jīng)迎來一個(gè)上調(diào)窗口期，不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求。（5月23日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
之前上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，如今又迎來銷售電價(jià)上調(diào)窗口期。難道銷售電價(jià)真該上調(diào)了嗎？我以為，從時(shí)機(jī)上來說，現(xiàn)在不適宜調(diào)整銷售電價(jià)；從公眾對電力行業(yè)的質(zhì)疑來說，在釋疑之前也不能上調(diào)銷售電價(jià)。盡管專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格可以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求，但不可避免會(huì)傳導(dǎo)影響工業(yè)品的成本和價(jià)格。
正如國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人幾天前所言，物價(jià)上漲壓力仍然較大。原因在于，國內(nèi)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲的趨勢短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)，再加上來自國外的輸入型的通脹壓力，中國物價(jià)上漲壓力事實(shí)上不是“較大”，而是“很大”。在這樣的背景下如果草率上調(diào)銷售電價(jià)，對于物價(jià)上漲、民生負(fù)擔(dān)來說無異于雪上加霜。
再從電力行業(yè)暴露的一系列問題而言，更不能急于上調(diào)銷售電價(jià)。先說發(fā)電環(huán)節(jié)。之所以有不少人認(rèn)為銷售電價(jià)到了上調(diào)窗口期，是因?yàn)殡娀牟粩嗦�。電荒何以蔓延？電力行業(yè)的一個(gè)共識是，煤電價(jià)格沒有理順造成火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，發(fā)電積極性受挫。的確，煤電價(jià)格沒有理順，造成了煤電合同兌現(xiàn)率低，電廠到市場購煤。
但電荒問題不僅僅是煤電價(jià)格沒有理順。2007年電監(jiān)會(huì)發(fā)表的“電力監(jiān)管年度報(bào)告”就披露，發(fā)電資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，火力發(fā)電用煤比發(fā)達(dá)國家高，耗水率比國際先進(jìn)水準(zhǔn)高40%，勞動(dòng)生產(chǎn)率不到先進(jìn)水準(zhǔn)1/3。也就是說，即便煤電價(jià)格理順，如果發(fā)電企業(yè)管理水平、技術(shù)水平不提高，同樣會(huì)影響到企業(yè)效益和發(fā)電積極性。
再從供電環(huán)節(jié)來說，有太多的問題需要向公眾交代。眾所周知，供電環(huán)節(jié)高度壟斷，壟斷必然產(chǎn)生壟斷性問題，例如：高利潤、高工資、高福利、貪污腐敗等。盡管國家電網(wǎng)不久前公開否認(rèn)電網(wǎng)暴利，但廣東物價(jià)部門對電網(wǎng)公司算了一筆賬：廣東電網(wǎng)2006年的利潤有120多億，2007年更是高達(dá)142個(gè)億，而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個(gè)億，算下來資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11%，大大超過了國際上6%到8%的平均水平。電網(wǎng)暴利豈能否認(rèn)？
審計(jì)署日前也披露，2006年至2009年，南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規(guī)動(dòng)用工資結(jié)余等資金為職工購買商業(yè)保險(xiǎn)19.40億元。再看看安徽電力的“購車門”、集資建房，大概就能明白這都是壟斷性暴利惹的禍。據(jù)我熟悉的電力行業(yè)朋友透露，電力行業(yè)工資的確因?yàn)椤俺砉つ晷?0萬元”等問題的曝光這兩年沒有上漲，但各種隱性福利卻增加不少。
顯而易見，上調(diào)銷售電價(jià)繞不開電力腐敗成本。學(xué)者胡鞍鋼也曾披露：根據(jù)他的估算，電力行業(yè)每年造成的尋租性腐敗損失在560億元—1120億元之間。遺憾的是，有關(guān)電力的腐敗成本，只能由民間來估算，有關(guān)方面不見披露，公眾很難看到電力腐敗的全貌。因此，上調(diào)銷售電價(jià)之前先要回答輿論各種質(zhì)疑。
比如，發(fā)電環(huán)節(jié)浪費(fèi)了多少能源，電廠為何也倒煤，幾大發(fā)電集團(tuán)為了壟斷而跑馬圈地的擴(kuò)張成本由誰來買單？上網(wǎng)電價(jià)中不合理成本占了多少；再比如說供電環(huán)節(jié)，各地電力公司的真實(shí)利潤率究竟是多少，南方電網(wǎng)的商業(yè)保險(xiǎn)問題、安徽電力的“購車門”和集資建房等腐敗性支出，在銷售電價(jià)中又占了多少？只有把這些問題交代清楚才能討論上調(diào)銷售電價(jià)。
至于不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求，這一建議值得商榷。遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長，關(guān)鍵在于實(shí)施節(jié)能減排措施，落實(shí)問責(zé)制，而不是上調(diào)銷售電價(jià)。
一旦上調(diào)工業(yè)用電銷售價(jià)格，不僅會(huì)推動(dòng)物價(jià)上漲，而且下一步可能就會(huì)輪到上調(diào)居民用電價(jià)格了，所以，對電價(jià)的任何變動(dòng)我們都要盡到監(jiān)督之責(zé)，避免電價(jià)上調(diào)再向發(fā)電、供電企業(yè)輸送福利。