上調(diào)電價(jià)解決電荒是揚(yáng)湯止沸
2011-05-25   作者:郭文婧  來源:中國青年報(bào)
 
【字號(hào)
  需求端高耗能產(chǎn)業(yè)屢禁不止,供給端水電生產(chǎn)受制于南方大旱,火電企業(yè)受制于煤電價(jià)格倒掛。在供需兩端的擠壓共振下,今年的大面積電荒已提前到來,這也是2004年以來中國所面臨的最大一次電荒。對此,江西、湖南、貴州三省已經(jīng)上調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度,更有消息說終端銷售電價(jià)已經(jīng)迎來一個(gè)上調(diào)窗口期,有關(guān)部門正在醞釀之中。(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月23日)
  電荒,已經(jīng)不是一個(gè)新鮮詞。會(huì)哭的孩子有奶吃。讓人糾結(jié)的是,每一次電荒,總是和電價(jià)上漲聯(lián)系在一起。居民電價(jià)上漲,老百姓是直接的承受者;工業(yè)電價(jià)上漲,必以價(jià)格上漲反應(yīng)在最終產(chǎn)品上,老百姓還是承受者。因此,站在老百姓的立場上,肯定反對漲價(jià)。
  漲價(jià),可以稍微改善一下我國長期存在的煤電價(jià)格倒掛的問題,讓煤電企業(yè)開足馬力,增加電力供應(yīng)。但是,漲價(jià)就像海洛因,依靠漲價(jià)緩解電荒,只會(huì)越來越依賴這條道路,而不能從根本上解決問題。
  電力企業(yè),可以給電價(jià)上漲找出一籮筐的理由,這里就不一一贅述。同樣,我們也可以為反對上漲電價(jià)找出一籮筐的理由,比如,電網(wǎng)條塊分割,結(jié)構(gòu)不合理,在南方缺電的同時(shí),內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地大量的發(fā)電卻送不出去;煤電企業(yè)在虧損,供電企業(yè)卻在拿高薪、配專車、建別墅……
  記得2008年那次電荒,也是漲價(jià)的呼聲四起,面對CPI高企的壓力,發(fā)改委只能以“電價(jià)近期不得調(diào)整”的政策強(qiáng)壓。但廣東省的物價(jià)部門,卻在不知不覺中進(jìn)行了“一年多的調(diào)查”,最后得出的結(jié)論是廣東電網(wǎng)的利潤空間太大,不僅價(jià)格不能上漲,廣東省省長黃華華更是要求全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。
  臺(tái)灣高鐵是另一個(gè)有意思的例子。全民資修建的臺(tái)灣高鐵,耗費(fèi)新臺(tái)幣5000億元。票價(jià)卻不能由企業(yè)自己說了算,必須采用企業(yè)、政府、專家、消費(fèi)者代表通過聽證的方式來共同決定。結(jié)果,連年虧損,以至于股東提出提前終止合同,無償將高鐵送給政府的建議。當(dāng)然,這一建議被政府拒絕了,漲價(jià)的要求也被拒絕了。有意思的是,在眾人都認(rèn)為臺(tái)灣高鐵沒有盈利空間的時(shí)候,歐晉德新官上任,采用綜合經(jīng)營的模式,于2011年3月實(shí)現(xiàn)了盈利,盈利甚至達(dá)到了266萬美元。
  不看絕對價(jià)格,將電價(jià)與人均國民收入進(jìn)行比較,就會(huì)發(fā)現(xiàn)我國的相對電價(jià)在世界上是很高的,是德國的4倍多,是美國的10倍左右。這背后有些因素,令人深思。比如,我國物流成本比發(fā)達(dá)國家要高一倍左右,我國的人力資源成本僅為發(fā)達(dá)國家一半,我國單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多,比日本高出8.7倍,另外,我國60%的發(fā)電產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。
  也就是說,影響發(fā)電成本、導(dǎo)致電荒的是一個(gè)系統(tǒng)原因,解決電荒的出路也是一個(gè)系統(tǒng)工程,絕不只有上漲電價(jià)一條路。不系統(tǒng)解決問題,無論電價(jià)如何上漲,電荒依然會(huì)與我們形影不離。目前,最簡單的辦法,就是向日本學(xué)習(xí),讓發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)統(tǒng)一,以成本倒逼的方式,在不上漲電價(jià)的前提下解決電荒問題。
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