5月20日，國家審計署披露了17家央企存在的多項違規(guī)問題。這17家央企多集中在電力、能源、重工和通信企業(yè)，主要問題包括：7家央企存在職工薪酬管理問題，涉及違規(guī)發(fā)放獎金、補貼、旅游費等。如中核集團、中遠集團、南方電網(wǎng)等3家央企薪酬福利管理問題突出，2007－2009年間，中核集團所屬單位發(fā)放的問題薪酬福利超過1.5億元；電信科學(xué)技術(shù)研究院職工多分紅利超2000萬元。部分央企存在“小金庫”，如2003－2009年，中船重工所屬山船重工違規(guī)設(shè)立“小金庫”6412.32萬元，其中的5022.89萬元被用于發(fā)放職工獎金，1201.43萬元被用于業(yè)務(wù)活動經(jīng)費等。
　　審計署披露的數(shù)據(jù)，堪稱是央企違規(guī)及腐敗的一次集中展示，從涉及企業(yè)、違規(guī)問題來看，都很有代表性地證實了一點——央企已經(jīng)成為國內(nèi)一個特殊的利益集團群體，它們正不斷地以各種方式來為自己謀取利益。這實際上已經(jīng)形成了一種“集體腐敗”。
　　對于此次審計中暴露的問題，國資委稱，將規(guī)范職務(wù)消費、加強薪酬福利管理，推動企業(yè)及時堵塞管理漏洞，并不斷增強透明度。然后，國資委又稱，目前中央企業(yè)體量非常龐大，集團公司下面二、三級子公司非常多。這有將問題推向那些二、三級子公司的傾向。同時，不少央企對此事也采取了回避的態(tài)度。央企要么完全回避此事，不接受媒體采訪，要么推三阻四，只有極少數(shù)央企承認存在問題，表示要進行整改。部分央企態(tài)度之冷漠、回應(yīng)之笨拙和強硬，令人印象深刻。
　　如果上述問題發(fā)生在一個民主和法制水平更強的國家，這些“出事”央企肯定會受到公共輿論的窮追猛打，有一部分責(zé)任人則“死定”了，將為此負責(zé)甚至負上刑責(zé)。然而，中國央企都是“共和國長子”，它們在相當(dāng)程度上有著免責(zé)權(quán)力。但這種特殊化是危險的，它們將在中國社會埋下不穩(wěn)定的因子，當(dāng)情況積累到一定程度的時候，則有可能引發(fā)中國社會的不穩(wěn)定。值得政策部門一問的是：不斷出現(xiàn)的國企違規(guī)和腐敗行為，這是偶然的個案問題，還是制度性的問題？在國資委看來，肯定傾向于前者，因為制度性的缺陷會導(dǎo)向一個顛覆國企價值的結(jié)論。
　　在中國的歷史和現(xiàn)實環(huán)境下，國企的普遍存在和強大是一個現(xiàn)實。恐怕在很長時間內(nèi)，都不要奢望對國企進行顛覆性的、破壞性的改革。在中國的市場化改革之初，國企曾有一段慘不忍睹的時候，那時國企機制不行，負擔(dān)沉重、效益低下，十分虛弱，那時國企的貪腐并不嚴重。而現(xiàn)在，在國家剝離了巨額壞賬，投入巨大資源對國企（尤其是央企）進行市場化改革之后，國企的處境大不相同了。隨著國企在市場中控制力的增強，國有企業(yè)積累的財富、控制的資源大大增加。
　　在這種情況下，決策層不能忽視的是，由于國企規(guī)模和資源控制力增強，國企“集體腐敗”造成的負面影響可能十分強大。它們在為政府執(zhí)政提供資源和經(jīng)濟基礎(chǔ)的同時，也在制造不穩(wěn)定因素。因此，平衡兩者的損益就應(yīng)該成為決策部門判斷的重要標準。
　　總之，在貧富差距增大的社會背景下，這類問題可能繼房價問題之后，成為新的引發(fā)社會不滿的重要因素。抑制國企制度性腐敗的工作，如約束國企老總的權(quán)力、打破國企的壟斷等，應(yīng)該提高到維持穩(wěn)定的高度了。