隨著國際貨幣基金組織(IMF)前總裁卡恩因涉嫌性丑聞而被迫辭職，國際社會就IMF下任總裁人選問題展開激烈博弈。不少國人也充滿期待地想象，中國人何時能夠成為這一重要國際金融機(jī)構(gòu)的“掌門人”。
筆者認(rèn)為，IMF總裁職位固然重要，但I(xiàn)MF從來都不是一個人說了算的機(jī)構(gòu)，IMF本質(zhì)上是一個多邊國際舞臺，中國要擴(kuò)大影響力，不能放棄爭奪總裁職務(wù)，但更重要的是，要盡可能地推動IMF進(jìn)行體制、機(jī)制改革，并影響IMF議事日程。這就需要中國在這個舞臺上充分發(fā)揮“合縱連橫”的智慧，與其他全球經(jīng)濟(jì)大國展開互動。
不管誰來領(lǐng)導(dǎo)IMF，都不能回避一個事實，那就是在當(dāng)前機(jī)制下，這個國際金融機(jī)構(gòu)有著天然的缺陷。根據(jù)IMF成立宗旨，其職責(zé)是監(jiān)察貨幣匯率和各國貿(mào)易情況、提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保全球金融制度運(yùn)作正常。但不管是上世紀(jì)90年代后期的亞洲金融危機(jī)，還是本輪國際金融危機(jī)，IMF都很難說盡職盡責(zé)。在亞洲金融危機(jī)當(dāng)中，IMF苛刻的救助條件，不合時宜的緊縮藥方，反而加重了危機(jī)，這也一度造成IMF可信度受損。至于在本輪國際金融危機(jī)中，IMF更是處境尷尬。它既沒有在危機(jī)爆發(fā)前提出任何有意義的預(yù)警，在危機(jī)爆發(fā)后也只是在二十國集團(tuán)(G20)的框架下，發(fā)揮了有限的作用。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)雖然讓IMF再次走上前臺，但它無力考慮后危機(jī)時代全球金融穩(wěn)定這一長治久安的戰(zhàn)略問題，反倒更像是歐洲地區(qū)的一個危機(jī)救火隊員。
很顯然，這不是中國需要的IMF，也不是其他新興市場國家和發(fā)展中國家需要的IMF。
之所以IMF處境尷尬，根本原因還在于它是二戰(zhàn)后舊的世界經(jīng)濟(jì)格局的產(chǎn)物，歐美發(fā)達(dá)國家牢牢把控著這個組織的議事日程。特別值得一提的是，在本輪危機(jī)反思這一重大問題上，IMF采用了歐美有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)失衡的說法，指責(zé)中國經(jīng)常項目收支失衡和人民幣匯率政策是導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)主因，而淡化了美國經(jīng)濟(jì)失衡和發(fā)達(dá)國家金融業(yè)畸形發(fā)展這一根本問題。當(dāng)前，對于美歐“廉價貨幣”政策、國際大宗商品市場波動、跨國資本無序流動等一系列重大全球經(jīng)濟(jì)問題，IMF也沒有予以充分討論、警示或提出有效的決策參考。
對于中國等廣大新興市場國家和發(fā)展中國家來說，應(yīng)該利用當(dāng)前有關(guān)IMF總裁人選的討論，加快推進(jìn)IMF體制、機(jī)制改革。不僅IMF總裁由歐洲人出任的“歷史傳統(tǒng)”需要打破，IMF的投票權(quán)和份額改革步伐更應(yīng)加快。更重要的是，IMF必須反思其在過去屢次危機(jī)中的“平平表現(xiàn)”，直面其議事日程由歐美國家把控帶來的種種缺陷，充分考慮發(fā)達(dá)國家以外其他國家的立場和呼聲。只有這樣，IMF才能增強(qiáng)其有效性和相關(guān)性，也只有這樣，才能真正實現(xiàn)國際金融穩(wěn)定。
打造一個新的IMF，中國需要保持有所作為的心態(tài)，更要有務(wù)實合作的智慧。要同巴西、印度、土耳其、韓國等其他新興市場大國加強(qiáng)協(xié)調(diào)，也要與歐美國家加強(qiáng)對話。畢竟，一個更加高效的IMF，一個更加穩(wěn)定的國際金融環(huán)境，符合所有人的利益。