“實(shí)名購(gòu)物卡”成為當(dāng)下公眾關(guān)注和議論的焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部等七部委《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，要求各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理。顯然，此次《意見(jiàn)》意在用實(shí)名制剎住購(gòu)物卡腐敗。
　　由于匿名辦理使用、便于結(jié)算和攜帶方便等特點(diǎn)，購(gòu)物卡不僅出現(xiàn)在公眾的日常消費(fèi)中，也已頻繁出現(xiàn)在賄賂案件中，成為官員腐敗的便捷通道。作為反腐工作的制度創(chuàng)新，“購(gòu)物卡實(shí)名制”應(yīng)運(yùn)而生�！百�(gòu)物卡實(shí)名制”能不能有效遏制購(gòu)物卡腐敗?多數(shù)公眾對(duì)此存有一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)，不少人對(duì)購(gòu)物卡實(shí)名制的反腐作用期望值并不高。
　　七部委《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)無(wú)疑是“購(gòu)物卡實(shí)名制”，而最大的問(wèn)號(hào)也正是這個(gè)“實(shí)名制”。實(shí)名制早已不是新招，手機(jī)實(shí)名制、上網(wǎng)實(shí)名制、購(gòu)買火車票實(shí)名制等等，此前各種實(shí)名制的施行幾乎都不了了之，這次實(shí)名制真能遏制購(gòu)物卡腐敗?答案可能沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，早在1995年國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦就曾發(fā)出通知禁止使用購(gòu)物卡，1998年和2001年國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦及中國(guó)人民銀行等部門又曾數(shù)次發(fā)出通知，禁止印刷、發(fā)售、購(gòu)買和使用各種代幣購(gòu)物卡。中紀(jì)委也在《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》中，明令禁止“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”。然而，十多年過(guò)去了，購(gòu)物卡市場(chǎng)卻一片繁榮，購(gòu)物卡腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。
　　以“手機(jī)實(shí)名制”為例，其實(shí)行的初衷是為了規(guī)范管理用戶信息，保護(hù)消費(fèi)者利益，但大半年過(guò)去了，“匿名卡”大行其道，垃圾短信、手機(jī)詐騙等依舊猖獗，“手機(jī)實(shí)名制”至今有名無(wú)實(shí)。“購(gòu)物卡實(shí)名制”會(huì)不會(huì)成為看起來(lái)挺好實(shí)際上不管用的玩意?“購(gòu)物卡實(shí)名制”會(huì)不會(huì)重蹈“手機(jī)實(shí)名制”的覆轍，而最終不了了之?這無(wú)疑是公眾對(duì)實(shí)名制不信任的原因。
　　實(shí)名制的推行重在監(jiān)管，購(gòu)物卡實(shí)名制由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，各部門之間的權(quán)力職責(zé)要?jiǎng)澐智宄�，否則就無(wú)法做到各司其職和各盡其責(zé)。實(shí)名制不單純是購(gòu)買的實(shí)名制，還應(yīng)包括使用的實(shí)名制，應(yīng)當(dāng)盡可能地將購(gòu)買實(shí)名制與使用實(shí)名制相結(jié)合，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督購(gòu)物卡的消費(fèi)過(guò)程，而全方位監(jiān)控購(gòu)物卡的實(shí)名消費(fèi)，是需要相當(dāng)?shù)谋O(jiān)督成本的，有關(guān)部門在決定推行購(gòu)物卡實(shí)名制時(shí)，是否真正考慮到那難以估算而又必須估算的監(jiān)督成本，恐怕也是個(gè)問(wèn)號(hào)。反腐決策從來(lái)就不是靠拍拍腦袋、下下決心這么簡(jiǎn)單的。
　　根據(jù)這個(gè)《意見(jiàn)》規(guī)定，“不記名的商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元”，為規(guī)避實(shí)名制，5000元的實(shí)名顯然可以換成5張一千元“不實(shí)名”的等值卡。這種疏而有漏的制度漏洞會(huì)影響反腐政策的嚴(yán)肅性和實(shí)效性，在客觀上為政策措施的不了了之打開(kāi)方便之門。
　　實(shí)名制充其量只是一種技術(shù)性手段，不會(huì)是萬(wàn)能的。反腐從來(lái)就沒(méi)有什么捷徑，反腐還得重視源頭治理，重在從制度上和法律上規(guī)范和約束公權(quán)力。諸如真正建立健全官員財(cái)產(chǎn)公示制度，不讓官員財(cái)產(chǎn)公示流于形式，切實(shí)完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，不讓權(quán)力監(jiān)督成為紙上談兵式的高調(diào)空談。
　　反腐工作的成效最終要以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)和高興不高興為根本標(biāo)準(zhǔn)。拿什么消除公眾對(duì)購(gòu)物卡反腐的大問(wèn)號(hào)?只有拿更堅(jiān)定的決心，拿更坦誠(chéng)的態(tài)度，拿更完善的制度建設(shè)回應(yīng)……