抑制房租漲請從減免房租稅開始
2011-05-30   作者:晏慶盛  來源:證券時報
 
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  個人出租房屋所得該繳多少稅?據(jù)報道,成都市地稅部門對個人房屋租賃稅(以下簡稱“房租稅”)實行綜合稅率,分三檔征收:個人出租房屋月租金不足2000元的,綜合稅率為4%;月租金在2000元(含)以上、5000元以下的,綜合稅率為6%;月租金在5000元(含)以上的,綜合稅率為10%。另外,個人出租房屋月租金在800元以下,且租金收入為家庭主要生活來源的,可向稅務(wù)機關(guān)提出減免繳稅申請。
  很多人可能不太了解房租稅,或者以為這是一個新稅種,很多房屋出租人甚至從沒繳納過房租稅。這其實并不奇怪,房租稅雖不是一個新稅種,但在具體執(zhí)行過程中面臨很多征管難題,一些城市執(zhí)行得并不嚴格,以致一些出租人不了解也從沒繳過此稅。
  房租稅其實由多種稅費綜合而成。2008年3月,財政部、國稅總局下發(fā)通知規(guī)定:個人出租住房,不區(qū)分用途,營業(yè)稅在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收,按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。此舉意在降低房租稅稅率,給出租人減負,同時也是給租房人減負。營業(yè)稅、房產(chǎn)稅之外還有印花稅、教育附加等,為簡便起見,很多地方對房租稅實行綜合稅率,成都市即是如此。
  在房租稅的執(zhí)行層面,各地情況迥然有異,甚至可以說有些混亂:開征房租稅的時間不同,北京、上海、深圳、杭州等城市早已征收,哈爾濱市2010年6月1日才開始征收,西安市財政局則于去年9月表示“將做好前期調(diào)研,力爭盡快試點征收”;各地實行的稅率或起征點不同,比如深圳市和哈爾濱市將個人住房租賃營業(yè)稅起征點提高至5000元,月租金5000元以下的免繳營業(yè)稅;實行房租稅的城市,并不意味著每個出租人都繳了稅,因為居民房屋是否出租以及租金是多少,稅務(wù)部門很難一一核實。
  綜合上述情況,如果用一個詞來形容房租稅的現(xiàn)狀,那么“雞肋”一詞可能相當合適。由此,我們有兩種選擇:要么加強房租稅的征管,做到應收盡收;要么取消房租稅,或者提高起征點。
  我認為應當選擇后者。首先,當前房價畸高,很多人只能租房居住,政府也號召大家不要一窩蜂買房。向出租人征收房租稅,這筆費用最終會攤?cè)敕孔,轉(zhuǎn)嫁給租房人。而房租上漲,又會倒逼一些租房人加入購房大軍,助推房價上漲。近年來,不少城市的房租上漲較快,租房者叫苦不迭,給房租減負正當其時。在某種意義上,抑制房租過快上漲,與抑制房價過快上漲同等重要。其次,房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費名目繁多,人們一再呼吁予以清理和規(guī)范,不妨就從取消房租稅或提高起征點開始。政府已經(jīng)從房地產(chǎn)領(lǐng)域收取了那么多稅費,沒必要盯著房租稅不放。再次,房租稅征管面臨諸多難以克服的現(xiàn)實難題,稅收成本高昂,難以做到應收盡收,有的城市繳有的城市不繳,有人繳有人不繳,不僅損害了稅收的嚴肅性,也造成了稅收不公。
  租房人大多不是高收入群體,他們既無法享受政府提供的廉租房,又無力自己買房。廉租房是政府向低收入人群提供的政策庇護,對于收入普遍不高的商品房租賃人,政府也應提供一些政策優(yōu)惠,通過減免房租稅促使房租下降,減輕租房者的負擔。當然,少數(shù)租房人也是較高收入者,比如那些租住月租金數(shù)千元的大房子的人。向大房子出租人征收房租稅,等于間接向高收入租房人征稅,這就需要提高房租稅的起征點,比如將起征點提高至5000元,月租金5000元以下的出租房免繳房租稅。這樣,不僅可以避免房租稅誤傷中低收入租房人,也可縮小征繳范圍,提高征繳效率,降低征稅成本。
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