當(dāng)政府機(jī)關(guān)遭遇強(qiáng)制拆遷
2011-06-01   作者:趙志疆  來源:中國青年報
 
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  河南濮陽兩個工商所辦公樓因與當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)展中心發(fā)生用地糾紛而被強(qiáng)拆。雙方都表示對房屋擁有產(chǎn)權(quán)。當(dāng)?shù)貐^(qū)工商局表示,拆遷未辦理許可證,強(qiáng)拆致工商所票據(jù)錢物丟失。市場發(fā)展中心回應(yīng)稱,自有資產(chǎn)拆遷無需辦許可證。(《大河報》5月31日)
  強(qiáng)制拆遷屢見不鮮,然而,政府機(jī)構(gòu)遭遇強(qiáng)制拆遷的事例卻不多見。正因?yàn)槿绱耍@樁離奇的口水官司引起網(wǎng)民極大興趣,圍觀網(wǎng)民中甚至不乏揶揄調(diào)侃的。
  工商局與市場發(fā)展中心爭執(zhí)不下的焦點(diǎn)在于,工商所辦公樓房被強(qiáng)制拆遷沒有辦理拆遷許可證。其實(shí),這并不是問題的關(guān)鍵,伴隨著年初《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(簡稱“新拆遷條例”)的頒布實(shí)施,拆遷許可證已經(jīng)淡出了歷史舞臺——“新拆遷條例”中的一大核心內(nèi)容就是取消行政強(qiáng)拆,強(qiáng)制搬遷必須由政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。顯而易見,無論是否取得了拆遷許可證,此次發(fā)生在工商所院內(nèi)的強(qiáng)拆都是不合法的。
  因?yàn)橐呀?jīng)淡出歷史舞臺的“拆遷許可證”而起爭執(zhí),已經(jīng)足夠令人感到荒誕,比這更荒誕的是,市場發(fā)展中心認(rèn)定“自有資產(chǎn)”的理由——濮陽市市場發(fā)展中心主任申國強(qiáng)稱:“資產(chǎn)移交表上明確顯示,(濮陽市)大慶市場移交市場發(fā)展中心1700平方米,但移交前國有資產(chǎn)實(shí)際面積僅1693平方米,這意味著兩個工商所辦公用房均為移交范圍,只是被工商所占用辦公,因此該資產(chǎn)應(yīng)屬市場發(fā)展中心所有!
  從1700平方米到1693平方米,相差不過區(qū)區(qū)7平方米,難道在市場發(fā)展中心眼中,工商所的6間辦公室,每間竟只有1平方米多?如此簡單武斷的結(jié)論,再加上這樣蠻橫粗暴的強(qiáng)拆,怎不令人既驚且怒——面對強(qiáng)大的拆遷機(jī)器,當(dāng)政府機(jī)構(gòu)都不能依法捍衛(wèi)容身之所的時候,遑論勢單力薄的尋常百姓?
  5月16日,國土資源部通過其官網(wǎng)發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知》,正面回應(yīng)近來發(fā)生的幾起因征地拆遷引發(fā)的惡性事件。國土資源部坦言,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后,違法違規(guī)拆遷呈增加趨勢。發(fā)生在濮陽的這一幕,無疑為此再添例證。尤其令人不堪的是,“新拆遷條例”已經(jīng)頒布實(shí)施4個多月,至今仍有相當(dāng)一部分人不知其為何物——否則的話,工商局怎會與市場發(fā)展中心因“拆遷許可證”而爭執(zhí)不下?如果“新拆遷條例”的具體內(nèi)容依然“養(yǎng)在深閨人未識”,如何確保其美好的制度預(yù)期演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?
  反思此次事件,值得關(guān)注的不是雙方的身份,而是爭執(zhí)不下的內(nèi)容——“拆遷許可證”之所以被雙方當(dāng)做上方寶劍,足以看出他們對“新拆遷條例”缺乏足夠的了解。如果說強(qiáng)制拆遷的市場發(fā)展中心一方有可能“選擇性失明”,力圖捍衛(wèi)自己利益的工商局不可能對此視而不見。唯一的合理解釋是,他們對“新拆遷條例”的具體內(nèi)容知之甚少。僅此一點(diǎn)足以看出,宣傳普及新法之路依舊任重而道遠(yuǎn)。
  這起離奇的官司將如何收場,公眾仍在拭目以待。拆遷原本是為了城市生活更加美好,然而,不時可見的強(qiáng)制拆遷卻很難讓城市生活美好起來!靶虏疬w條例”在明確保護(hù)公眾利益的同時,亦在強(qiáng)調(diào)問責(zé)制,對于此次破綻百出的強(qiáng)制拆遷,不知道誰將為此而承擔(dān)責(zé)任?如果“新拆遷條例”連政府機(jī)關(guān)的正當(dāng)利益都無法捍衛(wèi)的話,公眾如何能夠相信其會細(xì)致入微地保護(hù)每一個公民?
  從這種意義上看,當(dāng)政府機(jī)關(guān)遭遇強(qiáng)制拆遷,不僅為擴(kuò)大“新拆遷條例”宣傳作出提醒,同時也不失為檢驗(yàn)其真實(shí)威力的一道現(xiàn)實(shí)考題。
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