盡管許多機(jī)構(gòu)認(rèn)為，今年的物價走勢是“前高后低”；但是，鑒于目前不斷增加的物價上漲新變量，全年的通脹形勢可能是“前高后不低”。通脹有可能在全年都維持在5%的較高水平。因此，防范和治理全面的通貨膨脹已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
進(jìn)入5月份以來，不僅食用農(nóng)產(chǎn)品價格一直居高不下，非食品價格小幅上揚；而且，經(jīng)濟(jì)運行意外遭遇電荒，豬肉價格大幅上漲，南方旱情加重等新情況，通脹再添新變量。我國的通脹形勢將比預(yù)料的更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。
最近幾個月來，浙江、江西、湖南、重慶等南方地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的淡季缺電現(xiàn)象。6月份開始我國將進(jìn)入用電高峰，國家電網(wǎng)公司預(yù)計今年將是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量超過3000萬千瓦時，電力短缺程度超過歷史上最嚴(yán)重的2004年。為了增加電力供給，發(fā)改委決定自6月1日起對山西等15省市非民用電價格每度上調(diào)2分錢。電荒和電價上調(diào)的傳導(dǎo)效應(yīng)將拉動未來非食品價格上漲。
進(jìn)入5月份，全國各地豬肉價格出現(xiàn)了快速上漲的態(tài)勢。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，5月份豬肉批發(fā)價格環(huán)比上漲約4%。研究發(fā)現(xiàn)，我國CPI的變動和豬肉價格的變化具有高度相關(guān)性，豬肉價格的變動基本上左右了我國物價的走勢。我國通脹比較嚴(yán)重的2007、2008年就是由豬肉價格上漲引起。當(dāng)前的豬肉價格上漲完全屬于成本推動型，不僅有所謂的“豬周期”發(fā)揮作用，而且由于近一年來飼料、人工和運輸成本普遍上漲，比如，目前主要飼料中的玉米、配合料價格比去年同期上漲了15.56%和9.68%。豬肉價格的上漲將會帶動其它肉類價格的上漲，并對CPI直接構(gòu)成上漲壓力。
有著我國糧倉之稱的長江中下游地區(qū)持續(xù)干旱也將成為推動CPI繼續(xù)上行的重要力量。干旱帶來的夏糧減產(chǎn)、秋糧遭遇無水插秧等情況使得糧食產(chǎn)量減少幾成定局。據(jù)國家防總最新統(tǒng)計，目前全國耕地受旱面積近9900萬畝。與往年不同的是，今年的干旱主要集中在夏糧集中種植的長江中下游地區(qū)，尤其以湖南、湖北、江西這三個主產(chǎn)水稻的省份最為嚴(yán)重。南方旱災(zāi)對我國糧食生產(chǎn)將產(chǎn)生較大負(fù)面影響。
盡管當(dāng)前國際原油和大宗商品價格趨穩(wěn)，但是從影響我國CPI的各種新添變量來看，今年下半年物價很難出現(xiàn)全面下降，全年走勢很可能是“前高后不低”。
由于通貨膨脹始終都是一種貨幣現(xiàn)象，因此，當(dāng)前的CPI上漲也主要是前期貨幣超發(fā)的被動反應(yīng)，緊縮性貨幣政策的作用更多地體現(xiàn)在管理通脹預(yù)期和未來可能發(fā)生的通脹。而且，目前的通脹更主要是受食用農(nóng)產(chǎn)品和石油價格持續(xù)攀升的影響，單純依靠貨幣政策很難收到預(yù)期的調(diào)控效果。因此，筆者認(rèn)為，控通脹不能僅靠緊縮貨幣，需要財政政策，以及收入分配政策的積極配合，發(fā)揮政策合力，多策聯(lián)動，多管齊下。尤其是要充分發(fā)揮財政政策在引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資，增加城鄉(xiāng)居民收入等方面的積極作用。
第一，適度壓縮政府投資規(guī)模。今年是我國“十二五”開局之年，從公開的報道來看，各地都準(zhǔn)備了一大批建設(shè)項目，只等國家發(fā)改委的審批通過后，一場新的GDP競賽又將開啟。過去的兩年，為應(yīng)對全球金融危機(jī)，我國新增財政性政府投資4萬億元，并由此導(dǎo)致新增銀行信貸規(guī)模數(shù)倍的擴(kuò)張，兩年新增人民幣貸款約17萬億元；這也就是說，政府和國有企業(yè)每新增1元的投資，銀行就相應(yīng)地新增4-5元的信貸；通過投資的杠桿效應(yīng)，政府和國有公司的投資活動能夠以較少的自有資本從商業(yè)銀行杠桿出較多的貸款，這也是我國流動性泛濫的源頭。因此，為了抑制通脹，今后必須適度壓縮政府投資規(guī)模，有效減少貨幣擴(kuò)張。
第二，實施結(jié)構(gòu)性減稅,
切實降低整體國民的稅負(fù)水平。管理通脹的有效方法，除了適度緊縮貨幣、壓縮政府投資外，財政政策還應(yīng)該通過減稅和降低稅率來切實減輕企業(yè)和民眾的納稅負(fù)擔(dān)，并倒逼政府部門壓縮行政開支，削減“三公”消費，從而增強(qiáng)社會公眾的消費實力。比如，取消某些不合理的稅種，提高個人所得稅起征點等可以“立竿見影”地降低企業(yè)和民眾的生產(chǎn)和消費成本，從而提高居民的可支配收入和抗通脹能力，同時也有助于平衡貨幣緊縮對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響。
第三，清理不合理收費，降低物流成本。CPI不斷上漲，其中包含著數(shù)目可觀的物流成本。我國是全球收費公路里程最長的國家，全球共有14萬公里收費公路，其中的10萬公里在中國。過路過橋費已經(jīng)在我國物流行業(yè)的運營成本中占到大約30%—40%比重。物流成本又轉(zhuǎn)移到商品的價格中，中國物流與采購聯(lián)合會測算，“過路過橋費”在商品價格中的占比大約為4%—10%，這種傳導(dǎo)在農(nóng)副產(chǎn)品上的表現(xiàn)尤甚，比例也會更高，路橋費用也是當(dāng)前CPI不斷高漲的罪魁禍?zhǔn)字弧４送�，前期央視多次曝光物流中的不合理收費也是推高物價的重要因素。因此，為了控制通脹，必須盡快清理和降低不合理路橋收費，降低商品物流成本。
第四，增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障制度。為了應(yīng)對通脹，今后國家的財政支出應(yīng)加快向提高居民收入和完善社會保障制度支出方面傾斜。提高居民收入顯然應(yīng)當(dāng)成為我國今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的長期著力點。首先要做到勞動者工資收入的增長要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高同步，真正實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見提出的“居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動者報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步”，確保居民收入在國民收入中占有更大的比重，確保勞動者報酬的增長與GDP增長、與CPI水平掛鉤，確保廣大民眾能夠持續(xù)地、公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其次是完善和提高有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，在保證貧困人口最基本收入的基礎(chǔ)上逐步提高其收入水平。再次，要充實和完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障制度，增加社會保障支出。2010年，我國財政收入8.3萬億元，比去年同期增長21.3%。財政收入經(jīng)過連年增長之后，國家完全有財力加大社會保障支出力度。通過充實社會保障資金支出可以將當(dāng)期投資和消費轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥淼闹С�，將資金暫時沉淀下來，有效減輕流動性對當(dāng)前物價的沖擊。