中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的報(bào)告披露了當(dāng)前地方融資平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀。報(bào)告警示稱(chēng)，由于平臺(tái)貸款普遍額度大、期限長(zhǎng)，用途監(jiān)督存在一定困難，信用風(fēng)險(xiǎn)仍需予以關(guān)注。而聯(lián)系到日前市場(chǎng)也有傳言稱(chēng)相關(guān)部門(mén)將對(duì)融資平臺(tái)進(jìn)行整頓，一時(shí)間地方債務(wù)話(huà)題波瀾驟起，備受關(guān)注。
　　根據(jù)央行報(bào)告披露的數(shù)據(jù)，截至2010年末，全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)1萬(wàn)余家，這一數(shù)據(jù)與銀監(jiān)會(huì)2009年底披露的8000多家相比，增長(zhǎng)并不算快，可以說(shuō)，地方融資平臺(tái)已經(jīng)走過(guò)了2008年至2009年間爆發(fā)式發(fā)展階段。然而，如果以貸款規(guī)模計(jì)算，平臺(tái)貸款的增長(zhǎng)卻相當(dāng)迅猛。報(bào)告披露，截至去年底，平臺(tái)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過(guò)30％。以去年底人民幣各項(xiàng)貸款超過(guò)45萬(wàn)億元為計(jì)，保守估算平臺(tái)貸款規(guī)模也已逾10萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)兩年前披露的7萬(wàn)億元水平。更需關(guān)注的是，報(bào)告披露，在1萬(wàn)多家融資平臺(tái)中，70％的平臺(tái)散落在各級(jí)政府中財(cái)力最為緊張的縣級(jí)政府中。
　　地方政府融資平臺(tái)是由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。地方政府融資平臺(tái)所隱含的風(fēng)險(xiǎn)，本質(zhì)上講是信用違約風(fēng)險(xiǎn)。是否具有債務(wù)按期償還能力，成為我國(guó)一些融資平臺(tái)和在當(dāng)前歐債危機(jī)中一些政府所需面臨著的相同的財(cái)務(wù)問(wèn)題。
　　由此可見(jiàn)，央行的警示并非虛言，而聯(lián)系到種種相關(guān)因素，當(dāng)前應(yīng)格外關(guān)注融資平臺(tái)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)有可能在今后兩年被疊加和放大的可能。
　　由于地方政府建設(shè)性債務(wù)暴漲出現(xiàn)在2008年下半年之后，因此，以3到5年的平臺(tái)平均還款期計(jì)算，融資平臺(tái)真正的還債高峰將出現(xiàn)在2012年至2013年左右，加之屆時(shí)地方政府換屆等因素影響，在未來(lái)兩年，一些“本屆借錢(qián)下任還、借了新錢(qián)還舊錢(qián)”的平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)或有所加劇。
　　此外，由于當(dāng)前相當(dāng)數(shù)量的平臺(tái)貸款是以抵押質(zhì)押為主，而土地抵押又占有相當(dāng)比例，很多還款主要依靠土地出讓收入，在今后一段時(shí)間樓市低迷的情況下，如果土地出讓收益出現(xiàn)縮水，這些信貸資產(chǎn)的質(zhì)量和平臺(tái)的債務(wù)還付能力都有可能大打折扣。
　　另外，相比財(cái)力相對(duì)雄厚的省、市一級(jí)政府，縣一級(jí)的平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更需關(guān)注。在當(dāng)前偏緊的流動(dòng)性調(diào)控下，銀行對(duì)縣一級(jí)信貸投放將明顯收緊，財(cái)力緊張的縣級(jí)政府融資平臺(tái)“借貸還錢(qián)”的運(yùn)營(yíng)模式空間日趨狹窄，這類(lèi)平臺(tái)無(wú)疑屆時(shí)將面臨資金鏈驟然趨緊的壓力。