實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前，世界能源形勢(shì)發(fā)生巨大變化，能源安全愈來(lái)愈受到各國(guó)的高度關(guān)注，許多國(guó)家紛紛調(diào)整和完善自己的能源戰(zhàn)略和能源政策。適應(yīng)世界能源形勢(shì)變化，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加快制定和實(shí)施能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展，迫切需要制定和實(shí)施能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，要求我國(guó)必須保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，這對(duì)能源支撐提出了很高要求。能源戰(zhàn)略應(yīng)服從和服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，我國(guó)能源相對(duì)貧乏，能源結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)設(shè)備落后，能源利用效率較低。立足國(guó)情，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以比發(fā)達(dá)國(guó)家更低的人均能耗水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這就決定了我國(guó)的能源戰(zhàn)略必須是確保能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。具體說(shuō)來(lái)就是，在能源供應(yīng)安全、能源需求滿足、能源服務(wù)提供以及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)建立合理的平衡，確保實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，應(yīng)著力抓好以下幾方面工作。
　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。把調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，減少石油、煤炭等不可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，加大對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，如核能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等；增加對(duì)清潔技術(shù)（如對(duì)煤、薪柴等進(jìn)行潔凈化處理的技術(shù)）的研發(fā)投入，提高能源利用效率；實(shí)行需求管理，通過(guò)稅收政策等調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)一體化，發(fā)揮價(jià)格對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的作用；等等。
　　加強(qiáng)國(guó)際合作。能源問(wèn)題已超出區(qū)域和經(jīng)濟(jì)范疇，日益呈現(xiàn)出全球化和政治化的特征，對(duì)國(guó)家安全、大國(guó)關(guān)系以及國(guó)際戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)影響。我國(guó)在世界能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)中的地位日益重要，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展能源外交，把能源作為處理國(guó)際關(guān)系的重要戰(zhàn)略因素加以考慮。首先，主動(dòng)參與國(guó)際能源政策對(duì)話，建立與能源消費(fèi)大國(guó)進(jìn)行雙邊和多邊對(duì)話的機(jī)制，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)、磋商和交流。目前的國(guó)際多邊能源組織主要由發(fā)達(dá)國(guó)家組成，更符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。我國(guó)加強(qiáng)與國(guó)際能源組織的關(guān)系，既有利于提高對(duì)話能力、減少不必要的沖突，也有利于利用國(guó)際機(jī)制維護(hù)自身的利益。其次，處理好重要的國(guó)際合作關(guān)系，包括全球氣候變化、國(guó)際能源安全、國(guó)際能源合作、國(guó)際安全形勢(shì)等方面的國(guó)際合作關(guān)系。再次，在具體項(xiàng)目拓展上，指導(dǎo)企業(yè)利用國(guó)際規(guī)則，尋求與能源生產(chǎn)國(guó)、主要競(jìng)爭(zhēng)方之間的利益平衡點(diǎn)，采用市場(chǎng)化方式更多參與、力爭(zhēng)主動(dòng)。國(guó)家可以設(shè)立能源國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)基金，為能源企業(yè)“走出去”提供必要的風(fēng)險(xiǎn)保障。
　　增強(qiáng)政府掌控能力。當(dāng)前，世界各國(guó)都非常重視增強(qiáng)政府掌控國(guó)家能源安全的能力。比如，日本能源戰(zhàn)略明確規(guī)定了政府在實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源戰(zhàn)略方面的作用和責(zé)任，以及企業(yè)、民眾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；美國(guó)堅(jiān)持把能源儲(chǔ)備建立在大量石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，并強(qiáng)調(diào)政府可以利用預(yù)算、稅收和法律等手段確保國(guó)家能源戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立政府主導(dǎo)的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)相關(guān)立法確保其權(quán)威性、連續(xù)性和有效性。