在東南部地區(qū)的中小企業(yè)連連被曝資金緊張“陷入危機(jī)”時(shí)，銀監(jiān)會(huì)日前披露,近日已印發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），出臺十項(xiàng)優(yōu)惠政策“松綁”小企業(yè)貸款，表示要適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度。
　　目前中小企業(yè)陷入融資難的程度，超過了2008年金融危機(jī)時(shí)期。人民幣升值，勞動(dòng)力成本上升，融資困難和國際大宗商品快速漲價(jià)等因素，共同促成了今天中小企業(yè)的窘迫處境，導(dǎo)致了企業(yè)盈利能力快速下降。
　　《通知》如久違的甘露，但要落在喊“渴”許久的中小企業(yè)頭上，最終還要靠金融機(jī)構(gòu)去落實(shí)。過去貸款相對集中于大企業(yè)及央企國企，一個(gè)重要原因在于銀行趨利的商業(yè)原則和風(fēng)險(xiǎn)原則。一方面中小企業(yè)多是民營企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，因此導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)的貸款慎之又慎；再一方面抵押和擔(dān)保是銀行對信息不透明的企業(yè)提供貸款時(shí)保護(hù)自己利益的重要工具，而中小企業(yè)本身資產(chǎn)就較少，普遍缺乏可用于抵押擔(dān)保的土地或房產(chǎn)等資產(chǎn)；另一方面中小企業(yè)貸款額度小頻率高，銀行的服務(wù)成本較高，導(dǎo)致其不愿為中小企業(yè)貸款。對此，2010年銀監(jiān)會(huì)針對小企業(yè)融資難問題提出“兩個(gè)不低于”政策要求，即小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，同時(shí)增量不低于上一年，但中小企業(yè)依然面臨貸款困境，因此，單項(xiàng)政策可能很難撬動(dòng)銀行趨利避害的行為，還必須有金融政策進(jìn)一步創(chuàng)新。
　　加大創(chuàng)新金融服務(wù)的力度，減輕企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)和難度，完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制，幫助中小企業(yè)獲得商業(yè)性融資。目前，我國信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要存在的問題有：資金來源單一、規(guī)模小、缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力低；尚未建立再擔(dān)保與再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制約擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。要拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源，鼓勵(lì)多種形式的資金進(jìn)入，建立財(cái)政資金補(bǔ)償制度或者通過資本金增值擴(kuò)大資金規(guī)模，完善資金補(bǔ)償機(jī)制；還要建立起再擔(dān)保和再保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全國性、省級和地市的逐級擔(dān)保，對擔(dān)保責(zé)任按照一定比例進(jìn)行再保險(xiǎn)，從而消除擔(dān)保機(jī)構(gòu)后顧之憂，分散風(fēng)險(xiǎn)。
　　建立政策性的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。由政府出資或直接控制的政策性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，建立“國家中小企業(yè)銀行”，專門對中小企業(yè)的貸款發(fā)放，為缺乏資金但有市場的中小企業(yè)提供小額低息貸款或者配合政府政策目的的特別貸款等，從而緩解中小企業(yè)的資金緊張。還要注意區(qū)分不同規(guī)模的企業(yè)，拿出具有針對性的融資服務(wù)策略。如日本建立的“國民金融公庫”的貸款對象是針對小型企業(yè)，而“中小企業(yè)金融公庫”則主要針對中小企業(yè)中的較大企業(yè)。
　　在現(xiàn)階段宏觀調(diào)控下，中小企業(yè)資金匱乏、舉步維艱，亟需在金融服務(wù)上進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，建立中小企業(yè)信貸支持體系，通過對中小企業(yè)的政策扶持，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，恢復(fù)中小企業(yè)的活力，增強(qiáng)中小企業(yè)的實(shí)力，進(jìn)而拓寬融資渠道，從根本解決其融資問題。另外，地方政策還需要為企業(yè)做減法，降低企業(yè)非市場性成本，比如避免各種攤派，撤銷各種關(guān)卡。這些綜合性的政策支持，將使銀監(jiān)會(huì)新政策給中小企業(yè)帶來的及時(shí)雨轉(zhuǎn)變成中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的細(xì)水長流。