國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局等七部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》)。可是不少媒體記者實地調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，目前《意見》的執(zhí)行很難真正到位。
　　鑒于購物卡方便企業(yè)和個人避稅、有利于不法分子洗錢等種種弊端，有不少人建議，既然管不了，那就干脆取消購物卡。但是筆者認為，這是一種極其不負責的態(tài)度。購物卡并非一無是處，不能將其“一棒子打死”。
　　購物卡之弊，早已有之。根據(jù)稅法規(guī)定，只有法定的、合理的費用才能在稅前扣除，否則就應(yīng)該按照25%的法定稅率繳納企業(yè)所得稅。個人從單位取得的福利，無論是不是貨幣形式，都應(yīng)折算為貨幣并入當月工資薪金繳納個稅。比如，一些企事業(yè)單位往往會在節(jié)假日給客戶或員工發(fā)放購物卡，但并沒有按照稅法的規(guī)定進行稅務(wù)處理。按照稅法規(guī)定，如果這些購物卡是贈送給客戶的，那么購物卡支出屬于業(yè)務(wù)招待費性質(zhì)，應(yīng)該按照實際支出額的60%據(jù)實扣除；如果是發(fā)給員工作為福利的，單位應(yīng)該履行代扣代繳義務(wù)，將購物卡所含金額并入每個員工當月的工資、薪金所得，代扣代繳其個人所得稅。
　　但是，現(xiàn)在這樣規(guī)范操作的企業(yè)很少。不少企業(yè)在購買購物卡后開具發(fā)票時，都將贈送給客戶的購物卡支出開為“辦公費用”，以實現(xiàn)全額稅前扣除，這樣，相應(yīng)的企業(yè)所得稅就規(guī)避了；將發(fā)給員工的購物卡支出，開具為“職工福利費”或者“會議費”，員工的個稅也跟著規(guī)避了。而那些收到卡但并不想用購物卡的人，往往又會以較低的價格將卡賣給倒卡者。倒卡者再將卡倒賣出去。在這個環(huán)節(jié)，倒卡者和接著獲得卡的人，又可以逃避繳納個稅或企業(yè)所得稅。
　　然而這些并不是購物卡本身的問題，而是監(jiān)管出了問題。據(jù)了解，在歐美，購物卡的使用已十分普遍，但沒有滋生出這么多社會問題。因為這些國家都已形成了完備的法律法規(guī)體系，對預(yù)付式證票的發(fā)行主體、使用方法、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)涉及的法律問題進行了較為全面的規(guī)范。
　　那么為何購物卡在中國會出現(xiàn)這么多的問題？這是因為監(jiān)管部門往往采取一種“堵”的思路，見一個窟窿補一個窟窿，沒有從整體上考慮購物卡等各種有價卡、證、券的監(jiān)管問題。從手段上看，“實名制”這個抓手沒有牢牢抓好，既留下了一定的“操作空間”，又沒有明確的違規(guī)處罰措施，“實名制”這個拳頭看起來氣勢洶洶，結(jié)果卻打在了棉花上。
　　有人說，既然購物卡管不了，那就干脆取消吧。筆者認為，這是一種極其不負責任的態(tài)度。人得了急性闌尾炎可以割掉闌尾，但人得了腳氣還得剁了腳嗎？決定要不要取消購物卡，不是能不能管好它，而是看它有沒有用。實際上，購物卡還是發(fā)揮著積極作用的，至少能方便很多老百姓的生活，還能在潛移默化中培養(yǎng)廣大消費者的電子消費習慣。因此，監(jiān)管部門應(yīng)該拿出治理“酒駕”的決心，堅決打擊各種圍繞購物卡進行的違法、違規(guī)行為；同時，還應(yīng)該拿出大禹治水的智慧，積極采取疏導(dǎo)的辦法，鼓勵廣大消費者合法用卡、文明用卡。另外，還要牢牢抓住“實名制”這個抓手，建立完善的法律法規(guī)體系，加大監(jiān)管和違規(guī)懲處力度，讓所有用卡人在陽光下消費，讓躲避在陰暗處的不法分子付出應(yīng)有的代價。
　　等到越來越多的消費者逐漸青睞包括刷銀行卡、信用卡、購物卡等電子支付方式時，不僅現(xiàn)在的很多監(jiān)管難題可以迎刃而解，還意味著，我國電子消費時代的真正到來。