從冰島前總理受審看監(jiān)管套利
2011-06-14   作者:于乎(上海金融與法律研究院項(xiàng)目研究員)  來(lái)源:新京報(bào)
 
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  世界上首位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人因金融危機(jī)而受審的案例在冰島誕生。
  曾經(jīng)在2008年宣布冰島破產(chǎn)的冰島前總理哈爾德,近期出庭接受審判。他面臨兩項(xiàng)正式指控,主要涉及其在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的舉措是否得當(dāng)以及是否履行職責(zé)。
  金融危機(jī)雖然已經(jīng)恍如隔世,但其后續(xù)效應(yīng)仍在醞釀。哈爾德如今的極端境遇折射監(jiān)管者尷尬而永恒的處境:如何做才是好,更嚴(yán)格還是更靈活?
  近日美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納與亞洲監(jiān)管者的“隔空對(duì)戰(zhàn)”亦表明了全球監(jiān)管者對(duì)此的分歧。蓋特納近日警告如果亞洲市場(chǎng)不對(duì)衍生品交易采取美國(guó)式的監(jiān)管措施,可能使全球面臨新的金融危機(jī)。這番表態(tài)遭到亞洲當(dāng)局的有力回?fù),剛剛離任的香港證監(jiān)會(huì)行政總裁韋奕禮甚至駁斥為“無(wú)稽之談”。
  其實(shí),蓋特納表態(tài)并不出格,蓋特納與亞洲監(jiān)管者之爭(zhēng),背后邏輯是對(duì)于“監(jiān)管套利”潛在擔(dān)心。
  所謂監(jiān)管套利,主要指金融機(jī)構(gòu)利用不同國(guó)家、不同制度之下的政策差異以及漏洞進(jìn)行套利。過去,這被認(rèn)為是消除監(jiān)管漏洞、提高市場(chǎng)靈活性的一大動(dòng)力。時(shí)移事易,伴隨著金融危機(jī)惡化,監(jiān)管套利也遭遇了前所未有的審視以及抵制。不少監(jiān)管者往往把監(jiān)管套利視為金融危機(jī)爆發(fā)的原因之一,認(rèn)為其不僅有損市場(chǎng)的效率,而且可能造成重大系統(tǒng)性危機(jī)。
  如何解決?在經(jīng)濟(jì)學(xué)還原這個(gè)問題,可以視為一個(gè)機(jī)制設(shè)計(jì)問題。首先,可在宏觀方面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),使得全球金融市場(chǎng)的游戲規(guī)則不至于差異過大,避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)重演;其次,在上述前提之下,在微觀領(lǐng)域盡可能讓各個(gè)參與者發(fā)揮自身創(chuàng)造力,這對(duì)于重新活躍金融市場(chǎng)不無(wú)裨益。
  這樣的思路并非無(wú)懈可擊,在利益驅(qū)動(dòng)之下,想必還是存在不少過度監(jiān)管套利的現(xiàn)象;氐奖鶏u的故事,或許可見一斑。對(duì)于冰島這樣產(chǎn)業(yè)單一、體量迷你、人口稀少的經(jīng)濟(jì)體而言,為了經(jīng)濟(jì)起飛,利用監(jiān)管套利來(lái)發(fā)展金融業(yè)、吸引國(guó)際資本被視為一條捷徑。曾經(jīng),金融創(chuàng)新對(duì)于冰島而言是福音,使得冰島這個(gè)漁業(yè)國(guó)家也成為北歐金融立國(guó)的典范。然而,今天看來(lái),玩火者必先自焚,相信這樣的榜樣也可以降低類似事件發(fā)生概率。
  現(xiàn)實(shí)世界并不存在完美的解決方案,監(jiān)管者永遠(yuǎn)需要在金融創(chuàng)新以及加強(qiáng)監(jiān)管之中保持合理平衡,不同的爭(zhēng)議以及局部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于金融系統(tǒng)的健康其實(shí)利大于弊———市場(chǎng)會(huì)犯錯(cuò),但是概率遠(yuǎn)比官僚機(jī)構(gòu)少得多,所以應(yīng)該給予市場(chǎng)盡可能的機(jī)會(huì)。
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