中共中央政治局近日召開會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。會(huì)議提出要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。
　　“收入分配不公，貧富差距過大。”顯然是我國(guó)當(dāng)前存在的相當(dāng)突出的社會(huì)問題。無(wú)須諱言，當(dāng)前解決這一社會(huì)問題、化解這種社會(huì)矛盾的手段并不是很多。按說，稅收作為一種具有調(diào)控作用的經(jīng)濟(jì)“杠桿”，在這方面應(yīng)該是大有作為的，但是在現(xiàn)行的稅制下，我國(guó)間接稅比重很大，直接稅比重過小，而發(fā)揮這方面效能主要靠直接稅而非間接稅，在具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的直接稅——房產(chǎn)稅還處于試點(diǎn)階段尚未全面開征、遺產(chǎn)稅還只有動(dòng)議并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，目前就只有靠個(gè)人所得稅了。
　　個(gè)人所得稅最初叫“羅賓漢稅”——即“劫富濟(jì)貧的手段”。可見個(gè)稅的立法初衷本來(lái)就應(yīng)該定位于“劫富濟(jì)貧”，其征管的重點(diǎn)應(yīng)該對(duì)準(zhǔn)高收入者。這樣就能使個(gè)稅在調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距上大有作為，成為促進(jìn)社會(huì)公平正義、化解減緩社會(huì)矛盾的有力舉措。在歐美一些國(guó)家，個(gè)稅“劫富濟(jì)貧”的功能都得到了較好的發(fā)揮：在英國(guó)，1%的富人繳納了占所得稅總額25%的稅收；在美國(guó)，10%的富人繳納了71%的個(gè)人所得稅。而在我國(guó)，個(gè)稅收入中來(lái)自對(duì)工薪所得的稅收長(zhǎng)期在50%左右，可工薪族在我國(guó)大都是處于中低收入階層而非富人。
　　人們寄希望于通過修改個(gè)人所得稅法，使我國(guó)個(gè)稅制度能向回歸“劫富濟(jì)貧”的立法初衷邁進(jìn)一大步。但此輪個(gè)稅法修正案（草案）出臺(tái)后，工薪所得個(gè)稅免征額調(diào)整幅度仍然重蹈以前“擠牙膏”的覆轍，也未見有促使個(gè)稅由分類征收向綜合與分類相結(jié)合征收過渡的調(diào)整意向，這與公眾的期待顯然存在很大的差距，因而全國(guó)人大常委會(huì)并未對(duì)其進(jìn)行表決，而是公布此輪個(gè)稅法修正案（草案）內(nèi)容向社會(huì)廣征民意。
　　日前有報(bào)道稱：4月25日起個(gè)稅法修正案（草案）開始征求公眾意見，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大收到的意見就超過23萬(wàn)條。這個(gè)數(shù)字超過以往20部法律草案征集到的意見條數(shù)的總和，公眾對(duì)此輪個(gè)稅法修正案（草案）關(guān)注的程度可見一斑。央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)節(jié)目就此輪個(gè)稅法修正案（草案）采訪了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們的觀點(diǎn)發(fā)生了激烈的碰撞，有學(xué)者甚至稱“通過個(gè)稅調(diào)節(jié)收入是空想”。倘若如此，那我們還能拿出什么辦法來(lái)調(diào)節(jié)收入差距，化解減緩社會(huì)矛盾呢？
　　為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案（草案）征集意見到5月31日就已結(jié)束。筆者認(rèn)為，個(gè)稅修法廣征民意是我國(guó)立法的一大進(jìn)步，但更為重要的在于尊重和吸納民意，使修改后的個(gè)稅法更能體現(xiàn)和代表人民的意愿。因此，希望立法機(jī)關(guān)在接下來(lái)的個(gè)稅修法中能夠充分尊重和吸納民意，將個(gè)稅免征額的調(diào)整力度再加大一些、個(gè)稅制度性變革的步伐再加快一些，切莫讓通過個(gè)稅調(diào)節(jié)收入成為“空想”。這應(yīng)該成為貫徹落實(shí)中共中央政治局會(huì)議“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”精神的一項(xiàng)內(nèi)容，通過稅收調(diào)節(jié)收入差距，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效舉措。