萬億社保基金結(jié)余投向不能成謎
2011-06-16   作者:孫瑞灼  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  據(jù)《法制日報》報道,到2008年,全國范圍內(nèi)社;饾L存結(jié)余已從2000年的1224億元迅速擴大到1.41萬億元。如此龐大的資金是老百姓的養(yǎng)命錢、救命錢,投向何處卻是個謎……
  近年來,在社會各界的呼吁下,社;鸬耐该鞫瓤傮w上有了一定提高。從調(diào)查結(jié)果看,社保基金的收入總額、支出總額和余額的信息,31個省(區(qū)、市)均完全公開,但涉及到資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、期末凈資產(chǎn)以及年度凈資產(chǎn)變動額的信息,有關(guān)基金收入明細(xì)、支出明細(xì)、資產(chǎn)明細(xì)以及負(fù)債明細(xì)信息,透明度則較低。特別是老百姓最關(guān)心的社;鹜顿Y情況,31個省(區(qū)、市)中居然只有三個省完全公開信息,且信息披露不充分。這說明,社;鹪谛畔⒐_上還有很長的路要走。
  社;鹕婕暗饺罕姷酿B(yǎng)老、醫(yī)療等各項基本保障,關(guān)乎百姓切身利益,被稱為群眾的養(yǎng)老錢和保命錢。社保基金結(jié)余投向直接關(guān)系到社;鸬陌踩褪找妫鐣凸妼Υ耸株P(guān)注。2006年上海社保大案發(fā)生之后,中央雖三令五申,但是社保大案仍然不時發(fā)生,社保資金不納入專戶管理、擠占挪用等問題仍頻頻見諸于各地審計公告中,且違紀(jì)違規(guī)問題資金數(shù)額巨大,動輒幾千萬、上億。特別是屢屢發(fā)生的巨額社保金被挪用于一些投資領(lǐng)域,導(dǎo)致血本無歸的事件讓人們記憶深刻。如上海社保資金被挪用大案,廣州市8.9億養(yǎng)老金被挪用12年至今僅追回一億。
  縱觀眾多社保基金被貪污、挪用的腐敗案件不難發(fā)現(xiàn),信息不公開、運作不透明,有效監(jiān)管特別社會監(jiān)管的缺失,社;鸬墓芾、使用和結(jié)余投向一直處于暗箱操作狀態(tài),是滋生社保基金腐敗、引發(fā)社保基金犯罪的重要原因。在這種情況下,推動社;鸾Y(jié)余投向信息的公開,增加社;鸬耐该鞫,不僅是滿足社會公眾知情權(quán)的客觀需要,更有利于加強社保基金的社會監(jiān)督,有助于防止發(fā)生社保基金被貪污、挪用等犯罪,可謂有百利而無一害。
  因此,筆者認(rèn)為有必要建立社;鹦畔⒍ㄆ诠_制度,每季度向社會公布社;鸾Y(jié)余投向等信息,變暗箱操作為陽光作業(yè)。在此基礎(chǔ)上,加強對社;鸬纳鐣O(jiān)管,定期對基金的使用情況進行全面的監(jiān)督檢查。只有如此,才能實現(xiàn)對社保基金的有效監(jiān)管,才能確保社保基金的安全。
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