宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)為何屢屢提前走光
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2011-06-16 作者:吳睿鶇 來源:經(jīng)濟參考報
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據(jù)《新京報》報道,在國家統(tǒng)計局計劃公布5月份中國一系列宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)前,和以往一樣,5月CPI等核心數(shù)據(jù)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上頻頻疑似提前“走光”。有關(guān)專家向新華社“中國網(wǎng)事”記者建議,相關(guān)部門應(yīng)加強相關(guān)人員的職業(yè)操守建設(shè)和輿情監(jiān)控,對屢屢命中的“神算子”予以調(diào)查,切斷數(shù)據(jù)泄露的黑手。 事實上,宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)“被競猜”由來已久,尤其是以路透社為代表的境外媒體及相關(guān)機構(gòu)對我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)的預(yù)測精準(zhǔn)度,猶如“章魚哥”,幾乎絲毫不差。2008年以來,路透社已經(jīng)累計七次精確地“猜”對了我國的月度CPI數(shù)據(jù)。 盡管路透社此次沒有猜準(zhǔn)我國5月份的CPI數(shù)據(jù),但是彭博和四家國內(nèi)外證券機構(gòu),卻與國家統(tǒng)計局公布的5月份CPI同比漲幅5.5%,相當(dāng)吻合,成為名副其實的新科“章魚哥”。我國核心經(jīng)濟數(shù)據(jù)屢屢“早產(chǎn)”,不僅讓政府統(tǒng)計部門公信力受到質(zhì)疑,而且也給國內(nèi)金融環(huán)境帶來負(fù)面影響,更為重要的是,對市場的公正性與公平性,構(gòu)成了巨大威脅與挑戰(zhàn)。 我國的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)之所以屢屢提前走光,其根源在于,一方面,傳遞鏈條過于冗長。宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)在發(fā)布前,要提前通知諸多部門和個人。比如CPI的發(fā)布,要涉及國家統(tǒng)計局主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)統(tǒng)計人員以及提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的29個部門。特別是最終數(shù)據(jù)形成后,要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)和部門傳遞,由于涉及部門和人員多,難免讓數(shù)據(jù)提前面世。 同時,傳遞方式落后,傳遞時間過長。盡管我國已大力推廣無紙化辦公,但紙質(zhì)文件和報表,仍在數(shù)據(jù)傳遞中作為保留項目,被廣泛采用,這無疑為數(shù)據(jù)泄露提供了方便。在數(shù)據(jù)公布時間上,目前CPI數(shù)據(jù)產(chǎn)生和發(fā)布的時間差為72小時,相當(dāng)于整整三天的時間,時間跨度過大,泄密風(fēng)險無疑增大。 更為重要的是,懲罰機制不嚴(yán)。雖然《統(tǒng)計法》第四十條規(guī)定:統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的,依法追究法律責(zé)任;我國《刑法》第398條規(guī)定,國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定,故意或者過失泄露國家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。但到目前為止,對于泄露國家核心經(jīng)濟數(shù)據(jù)行為,多以紀(jì)律處分為主,動用家法遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國法,甚至有些數(shù)據(jù)泄露案件不了了之。倘若泄密者以極小的代價,或者不付任何代價,就能獲得巨大收益,泄密者就會像韭菜一樣,割一茬,馬上冒出更加茂盛的新茬。 有鑒于此,筆者覺得,國家層面首先要精減傳遞環(huán)節(jié),盡可能量減少部門和不必要人員的接觸涉密數(shù)據(jù),從而縮小知情人范圍,盡可能減少泄密風(fēng)險。其次,核心經(jīng)濟數(shù)據(jù)傳遞要實現(xiàn)電子化,嚴(yán)格官員閱覽權(quán)限,全程跟蹤數(shù)據(jù)傳遞流程;進一步縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的時間,不妨將原來的72小時,縮短到48小時,甚至更短。此外,要加大對泄密者的懲罰力度,凡涉及到核心經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密的,一律動“刑”,讓泄密者受到法律的嚴(yán)懲。
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