聽證會的生命力在于公信力
2011-06-17   作者:北關(guān)  來源:北京日報
 
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  本是一次事關(guān)公眾利益、旨在聽取民意的聽證會,卻被曝市民“零參與”,以沉默表示抗議,廣東省東莞市水價上調(diào)聽證會的這一“遭遇”引人關(guān)注。對此,當(dāng)?shù)赜泄賳T表示,報名者寥寥說明消費(fèi)者民主素質(zhì)有待提高。此言一出,本就質(zhì)疑四起的社會輿論再度嘩然。
  說實(shí)話,聽證會從剛出現(xiàn)時萬眾期待,淪落到現(xiàn)在應(yīng)者寥寥,其間不過短短數(shù)年。這樣一項制度,不僅沒能正常發(fā)揮其本應(yīng)具有的重要作用,讓公眾表達(dá)民意、讓政府聽取民意、讓民意參與決策,反而被公眾認(rèn)定為“走過場”、“流于形式”、“聽漲會”,一時間聲名狼藉、處境尷尬,個中緣由值得探究。
  近些年,我們常見這樣一些聽證會,過程如彩排演戲,程序上簡單粗暴,民意“被代表”、“被表達(dá)”,結(jié)果遭公眾批評。如此幾番下來,行情想不做倒都難。聽證會涉及的議題,往往事關(guān)百姓切身利益、民生冷暖溫飽,公眾不僅有發(fā)言權(quán)、表達(dá)權(quán),而且這種權(quán)利必須得到充分保障,才可能取得應(yīng)有的民主效果。既然公眾發(fā)現(xiàn)其中充斥“貓膩”、“潛規(guī)則”,民意沒得到應(yīng)有的尊重和認(rèn)可,甚至有被操縱、戲弄之感,那么,還之以高聲的質(zhì)疑、沉默的對抗,或直接用腳投票“零參與”,“不陪你玩了”,就都在情理之中。問題的關(guān)鍵,就在于各地在實(shí)際操作中不斷失信于民,令公眾愈發(fā)反感、失望。
  聽證會的生命力,在于其公信力。作為一種具體的民主操作形式,議題的合理性,代表的廣泛性,過程的透明性,結(jié)果的公正性,公眾都視為珍寶,并不存在所謂的“民主素質(zhì)有待提高”的問題。反倒是有關(guān)政府部門的民主素質(zhì)急需提高,如果再繼續(xù)失信于民,公眾“零參與”恐怕就會成為常態(tài),甚至可能會尋求其他更為激烈的表達(dá)渠道。為今之計,很有必要對已經(jīng)走樣變形的聽證會制度來一次“會診”,革除弊病、完善機(jī)制,讓其走上正軌,重建公眾的信心。
  讓人們說話,天塌不下來。在一個日益開放多元的社會,民意表達(dá)只有暢通才會有序,只有充分才能達(dá)成共識。如果對此報以漠視、躲避、反感的態(tài)度,甚至采取阻塞、扭曲、壓制的行動,后果只能適得其反,喪失民心。民意不可欺,更不可辱,聽證會的教訓(xùn)足當(dāng)汲取,各地政府部門更應(yīng)深刻反思。
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