國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華近日透露說(shuō)，新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出，國(guó)家有可能將成品油的定價(jià)權(quán)交給三大石油公司。
市場(chǎng)定價(jià)是多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)數(shù)個(gè)賣與買者公平、平等博弈而最終形成的價(jià)格。市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)定價(jià)的大敵是壟斷。當(dāng)然，最慘的是消費(fèi)者，受危害最大的是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)。
下放成品油定價(jià)權(quán)的目的在于：“成品油價(jià)格形成機(jī)制朝更市場(chǎng)化方向完善。”中國(guó)目前的石油經(jīng)營(yíng)格局是最嚴(yán)重、最典型、徹頭徹尾的壟斷經(jīng)營(yíng)。三大石油集團(tuán)從石油開采、提煉、進(jìn)口、成品油經(jīng)營(yíng)、成品油零售全過(guò)程、全方位壟斷。在這種情況下，一旦石油定價(jià)權(quán)下放給三大壟斷集團(tuán)，結(jié)果將是三大石油集團(tuán)迅速結(jié)盟形成壟斷價(jià)格，任意操縱確定成品油畸高價(jià)格。何談“朝市場(chǎng)化方向完善”，何談?wù){(diào)價(jià)由市場(chǎng)決定？完全是將羊往狼口里送，完全是助紂為虐。
因此，下放定價(jià)權(quán)的前提必須是打破石油經(jīng)營(yíng)的壟斷現(xiàn)狀。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上下放石油定價(jià)權(quán)的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是打破石油的壟斷經(jīng)營(yíng)地位。有人非常贊美石油的壟斷經(jīng)營(yíng)，有人懼怕打破壟斷，有人擔(dān)心打破壟斷就會(huì)出亂子。鐵路、電力、自來(lái)水等打破壟斷，
筆者認(rèn)為，從石油產(chǎn)品屬性上來(lái)說(shuō)，隨著轎車大量進(jìn)入家庭，成品油已經(jīng)是一種市場(chǎng)化程度很高的商品，所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都應(yīng)該完全市場(chǎng)化，由市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定石油經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。從時(shí)間上看，上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代中期成品油市場(chǎng)化程度非常高，消費(fèi)者不但享受到高效便利的服務(wù)，而且享受到了由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的低成品油價(jià)格實(shí)惠。
當(dāng)然，兩個(gè)問(wèn)題不可否認(rèn)：一是市場(chǎng)確實(shí)存在一些混亂，二是走私油大行其道。而這兩個(gè)問(wèn)題都是市場(chǎng)管理問(wèn)題，而不能怪罪到市場(chǎng)機(jī)制上來(lái)。結(jié)果我們采取一個(gè)最為簡(jiǎn)單的所謂改革，就是扼殺市場(chǎng)機(jī)制，走向成品油國(guó)企壟斷，三大壟斷油企應(yīng)運(yùn)而生。如果那時(shí)真正發(fā)揮好政府管理市場(chǎng)、監(jiān)管市場(chǎng)的作用，讓市場(chǎng)機(jī)制去偽存真、除莠存良，那么，中國(guó)成品油市場(chǎng)將會(huì)是另一番景觀。
打破壟斷經(jīng)營(yíng)必須盡快起步。不妨先從三大壟斷集團(tuán)徹底放棄成品油零售開始，將成品油零售全部放開，三大集團(tuán)不再染指零售市場(chǎng)，徹底退出。其次，逐步放開石油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，打破三大石油公司壟斷進(jìn)口的局面。再次，放開石油提煉環(huán)節(jié)，允許資本大舉進(jìn)入石油提煉行業(yè)。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)石油開采不能放開，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行壟斷性開采。