最近兩周,希臘又讓歐洲有點手忙腳亂。
希臘政府本月初推出新緊縮政策,以保證新的財政計劃和私有化改革計劃順利進行,但在國內(nèi)遭到強烈抵制。7月馬上有一筆債務(wù)到期,若6月底之前新計劃不能在議會通過,希臘就拿不到用于償還債務(wù)的救助款,債務(wù)違約就會由傳說變成事實。
正因如此,標(biāo)準(zhǔn)普爾日前將希臘長期主權(quán)信用評級降至CCC,使希臘成為全球信用評級最低的國家。緊接著歐元區(qū)財長召開緊急會議,就對希臘展開新一輪救援進行磋商。隨后一天(15日),希臘兩大工會發(fā)起全國總罷工和游行示威活動,當(dāng)晚總理帕潘德里歐宣布重組內(nèi)閣并請求議會對新內(nèi)閣進行信任投票。
周五(17日)新內(nèi)閣名單公布,財長換作執(zhí)政黨內(nèi)的權(quán)重人物維尼則羅斯,以期通過他贏得議會信任票。同一天,德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊在柏林會晤,表示希望打破僵局。歐元區(qū)財長19日在盧森堡就是否向希臘支付第五批貸款并展開第二輪救助進行磋商,但從會后發(fā)表的聲明來看,在對希臘的新老救助問題上,歐元區(qū)目前仍無法達(dá)成協(xié)議。
歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩此前曾表示,歐盟將以“維也納倡議”為基礎(chǔ)提出一項協(xié)議,這或許是目前各方較認(rèn)同的方法。兩年前,中東歐一些國家出現(xiàn)債務(wù)問題時就采用了所謂“維也納倡議”,由債權(quán)銀行以自愿方式買入問題國家的新債務(wù),但不要求額外的風(fēng)險溢價,讓債務(wù)延期。
本周歐盟領(lǐng)導(dǎo)人夏季峰會主題還是希臘。即使這次峰會沒有就二次希臘援助計劃做出最終決定,仍然可以樂觀地預(yù)計,希臘最終還是會拿到貸款的。正如雷恩所確信的那樣,短期內(nèi)希臘不會出現(xiàn)主權(quán)違約。
但希臘危機已不是一個短期內(nèi)能解決的問題。即使第二輪救助計劃得以實施,也不過是借新債還舊債的無奈之舉。對希臘病人來說,也還只是一劑強心針,只能暫時緩解希臘的病癥。希臘需要一個能強身健體的“馬歇爾計劃”。
今年5月德國安聯(lián)集團主席米歇爾·迪克曼和歐洲投資銀行副總裁科拉茨-阿南都提出,僅靠債務(wù)重組不能拯救希臘。希臘不能只靠旅游業(yè)生存,希臘需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟增長點,增強產(chǎn)品競爭力。而這樣的目標(biāo)不是在兩三年內(nèi)就能一蹴而就的,希臘需要一個10到15年的“馬歇爾計劃”。
迪克曼認(rèn)為,將歐洲的勞動力和生產(chǎn)要素調(diào)配到希臘,將企業(yè)的分公司開到希臘而不是東歐或亞洲,這對希臘是實質(zhì)性的幫助?评-阿南表示,“馬歇爾計劃”不僅救助了國家,更可以幫助中小企業(yè)成長,這對提高希臘的競爭力是大有益處的。
就眼下而言,這樣的“馬歇爾計劃”似乎是“遠(yuǎn)水”,無法解決希臘的燃眉之急。也有人以為,希臘根本是扶不起的阿斗,所謂的“馬歇爾計劃”結(jié)果很可能是竹籃打水。但無論如何,希臘的債務(wù)危機顯然已成痼疾,需要一個治本的方法,而“馬歇爾計劃”恰恰提供了這樣一種可能。