在一定意義上說(shuō)，沒(méi)有大規(guī)模的人口流動(dòng)，沒(méi)有外來(lái)人員的傾情建設(shè)，就沒(méi)有城市的發(fā)展繁榮。不管我們是否承認(rèn)，外來(lái)人員作為城市建設(shè)的重要力量，都已載入當(dāng)代中國(guó)城市發(fā)展的史冊(cè)。這一發(fā)展事實(shí)雄辯地說(shuō)明，正是打破了地域限制，人的創(chuàng)造活力才極大地被激發(fā)出來(lái)。
　　人口流動(dòng)也是神州大地上引人注目的時(shí)代風(fēng)景。沖破戶(hù)籍束縛的人們，越來(lái)越充分地獲得了流動(dòng)、工作、生活的自由。越來(lái)越多的城市，悄然撤走了橫亙?cè)诔鞘腥丝谂c外來(lái)人員之間的戶(hù)籍樊籬，賦予他們同等的待遇，給予他們同等的服務(wù)。越來(lái)越多的城市決策者，重新定義城市人概念，愿意在這座城市棲居，就是在為城市創(chuàng)造財(cái)富，就是城市的主人。人口加速流動(dòng)與融合，人作為生產(chǎn)力中最活躍的要素在全國(guó)范圍內(nèi)配置，以及為同一個(gè)目標(biāo)而共同奮斗，乃是一種時(shí)代大勢(shì)，也是城市的發(fā)展?jié)摿εc后勁之所在。
　　從這樣的大勢(shì)看，再把戶(hù)籍作為城市社會(huì)管理的一個(gè)重要砝碼，不僅越來(lái)越與人口頻繁流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，也有悖于現(xiàn)代社會(huì)管理的理念。除了一些特大城市面臨戶(hù)籍管理的兩難困境之外，大多數(shù)中小城市都在順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)中陸續(xù)實(shí)現(xiàn)輕盈轉(zhuǎn)身，贏得了城市發(fā)展的新機(jī)遇。在這樣的大背景下，一些中小城市仍然極為看重戶(hù)口管理制度，甚至把戶(hù)口作為對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的一種重要獎(jiǎng)勵(lì)，其管理理念與思維方式就顯得囿于傳統(tǒng)，與時(shí)代大勢(shì)越來(lái)越不相適應(yīng)。
　　一些城市戶(hù)籍之所以堅(jiān)硬地存在，乃是因?yàn)閼?hù)籍上附著了可觀的待遇福利。它像一道樊籬，把城市人口與外來(lái)人員分割開(kāi)來(lái)，外來(lái)人員再怎么艱苦地奮斗，為城市創(chuàng)造可觀的財(cái)富，也還是被戶(hù)籍分出了個(gè)內(nèi)外有別。在這些流動(dòng)人員心里，就始終有一種隔膜，覺(jué)得自己再怎么愛(ài)城市，城市也不怎么愛(ài)自己，而是始終視自己為外人。顯然，伴隨著這種戶(hù)籍制度，在某些地方就衍生了一道外地人與本地人之間的“社會(huì)墻”，增加了一道外地人與城市及管理者之間的“不信任墻”。
　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，一些城市的戶(hù)籍制度形成有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)人們的思想觀念和行為習(xí)慣的約束也是潛在而深刻的。要想一夜之間撤掉這道樊籬，不僅會(huì)一時(shí)令一些人難以轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，也會(huì)帶來(lái)一些轉(zhuǎn)型變革的陣痛。但至少，我們應(yīng)當(dāng)朝著撤掉樊籬而努力，逐步削減戶(hù)籍在社會(huì)管理中的權(quán)重，而代之以新型的社會(huì)管理方法；逐步減少戶(hù)籍上附著的利益，而代之以新型的調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的利益激勵(lì)機(jī)制。
　　事實(shí)上，堅(jiān)定地朝著目標(biāo)進(jìn)行漸進(jìn)式的改革，將不僅有利于釋放城市發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，還能在把各方利益損失降到最低的同時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享與普惠，極大地減輕“硬著陸”帶來(lái)的劇烈沖擊。而文明的理念，必將最大程度地凝聚城市不同群體之間的共識(shí)，消弭誤會(huì)與隔閡，增進(jìn)理解與融合。
　　我們應(yīng)當(dāng)朝著撤掉樊籬而努力，逐步削減戶(hù)籍在社會(huì)管理中的權(quán)重，而代之以新型的社會(huì)管理方法；逐步減少戶(hù)籍上附著的利益，而代之以新型的調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的利益激勵(lì)機(jī)制。