優(yōu)先降低普通商品進口稅
2011-06-22   作者:陳東海(東航國際金融公司)  來源:證券時報
 
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  據(jù)報道,近日某部門新聞發(fā)言人在月度例行發(fā)布會上對在場記者表示:“進一步降低進口關(guān)稅,包括中高檔商品的關(guān)稅,是大勢所趨,各個部門對這一點也是有基礎(chǔ)和共識的。”
  增加進口,改變長期單向巨額貿(mào)易順差局面,已經(jīng)在中國得到了某種程度的共識。全球危機標志著過去30年的經(jīng)濟模式走到了盡頭。這種模式,就是美國以過度消費為主、歐洲以過度福利為主,從全球進口大量的低廉商品進行享樂型消費,分別累積了巨大的貿(mào)易赤字或公共債務。另一方面全球的新興經(jīng)濟體通過過度消耗自然和人力資源,低價出口大量商品,結(jié)果導致外匯儲備過高,導致外匯資產(chǎn)安全問題突出,同時依賴外部市場,經(jīng)濟體系穩(wěn)固性很低很脆弱。中國經(jīng)濟問題正屬于后一種。增加進口、減少順差和外匯儲備,盡快過渡到進出口平衡的最佳經(jīng)濟狀態(tài),是可取的經(jīng)濟方略。
  對于中國來說,通過降低關(guān)稅來增加進口,就是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效方式之一。不過雖然某部門的新聞發(fā)言人表述的是進一步降低進口關(guān)稅,其中包括降低中高檔商品的關(guān)稅,但是似乎社會只重點強調(diào)降低奢侈品進口關(guān)稅。而如果在降低關(guān)稅問題上對于民生和經(jīng)濟要有顯著意義的話,應該更多地降低大眾消費的普通商品的進口關(guān)稅。
  世界奢侈品協(xié)會近日預計,到2012年中國奢侈品消費將達146億美元以上。該協(xié)會最近的數(shù)據(jù)還顯示,中國人在國外消費是國內(nèi)市場的4倍之多,消費嚴重外移。為此中國商業(yè)聯(lián)合會就呼吁應降低奢侈品的相關(guān)稅率,防止國內(nèi)強大購買力外流。但是,中國奢侈品消費還不足150億美元,即使消費全部留在國內(nèi),對提振國內(nèi)消費和改善進出口平衡也沒有顯著的意義。當然,降低奢侈品關(guān)稅,也是值得努力的一個部分。
  更有意義和價值的還是降低普通商品關(guān)稅。中國5月份社會消費品零售總額14697億元,1-5月份社會消費品零售總額71268億元。如果換算成美元,中國2011年前5個月的消費總額為13000億美元左右,那么全年當在30000億美元之上。2010年,中國貿(mào)易順差約1800億美元。中國富人們在海內(nèi)外一年消費的奢侈品總金額,尚不到中國一年社會消費品零售總額的0.5%,也不到2010年貿(mào)易順差的10%。所以說重點降低奢侈品關(guān)稅以讓消費回流,經(jīng)濟意義并不顯著,而更有意義的是降低中低檔商品的關(guān)稅。
  降低普通商品的進口關(guān)稅,除有利于中國的經(jīng)濟平衡外,對于促進中國的產(chǎn)業(yè)升級和改善民生更有利。雖然降低普通商品關(guān)稅,會對于中國的少部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)造成壓力,但是壓力可以促進中國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、服務的提升,反而增強競爭力。同時,目前國內(nèi)的若干普通商品質(zhì)量和服務與海外同類商品相比還有一些差距,如嬰幼兒奶粉,直接關(guān)系到中國孩子們的生命健康和成長,但是國內(nèi)的總體質(zhì)量不如海外,所以中國家庭對于進口嬰幼兒奶粉的需求非常大。然而由于關(guān)稅較高,農(nóng)村孩子和城市低收入家庭,雖然非常想購買進口奶粉,但是買不起,只有給孩子吃質(zhì)量低一些的國產(chǎn)奶粉,不利于中國數(shù)千萬孩子的成長。因此,大幅度地降低甚至是取消進口嬰幼兒奶粉的關(guān)稅,對于中國數(shù)千萬孩子的健康成長非常有意義。這要比降低奢侈品關(guān)稅對民生的作用大多了。
  所以,降低奢侈品進口關(guān)稅確有必要,但降低普通商品的進口關(guān)稅價值更大,應該優(yōu)先考慮。
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