據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，日前，國(guó)家五部委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動(dòng)開(kāi)始啟動(dòng)。今年5月19日，媒體曾曝光浙江臺(tái)州椒江大橋、河南鄭州黃河大橋、山東濟(jì)南黃河大橋、廣東佛山三水大橋4個(gè)路橋收費(fèi)站超期收費(fèi)等情況。6月20日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清理行動(dòng)并沒(méi)有讓四個(gè)收費(fèi)站有任何變化，飽受詬病的“買(mǎi)路錢(qián)”一分不少地仍舊照收。
筆者以為，避免類(lèi)似路橋違規(guī)收費(fèi)行為雖經(jīng)媒體曝光依然得不到糾正現(xiàn)象的出現(xiàn)，顯然需要對(duì)相關(guān)行政主管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。正如有關(guān)專家指出的，唯有大力強(qiáng)化對(duì)于路橋違規(guī)收費(fèi)行為的行政問(wèn)責(zé)力度，才可能有效減少類(lèi)似“你曝你的光、我收我的費(fèi)”路橋繼續(xù)違規(guī)收費(fèi)情況出現(xiàn)。
這種路橋收費(fèi)站超期收費(fèi)雖經(jīng)媒體曝光依然得不到糾正現(xiàn)象的出現(xiàn)，也在一定程度上折射出我國(guó)當(dāng)前公路收費(fèi)立法體系的不健全。雖然我國(guó)現(xiàn)有《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)公路建設(shè)和收費(fèi)作出了一些規(guī)定，但是對(duì)高速公路收費(fèi)行為并未做出規(guī)范，而且對(duì)收費(fèi)公路超年限收費(fèi)、公路經(jīng)營(yíng)性質(zhì)變更等問(wèn)題，沒(méi)有作出具體的規(guī)定與規(guī)范辦法，尤其沒(méi)有規(guī)定具體的處罰辦法。在這種情形下，自然會(huì)有一些公路與管理部門(mén)不憚?dòng)谒烈膺`規(guī)收費(fèi)。唯有進(jìn)一步完善我國(guó)公路收費(fèi)管理立法體系，明確對(duì)于相關(guān)違規(guī)收費(fèi)行為的監(jiān)管與處罰方式，讓相關(guān)違規(guī)收費(fèi)責(zé)任人受到法律追究，才有利于更好地杜絕各類(lèi)路橋違法收費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。
另外，當(dāng)前部分路橋超年限收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象所以難以得到糾正，還與我國(guó)當(dāng)前公路收費(fèi)管理體系不夠完善有關(guān)。我國(guó)當(dāng)前公路收費(fèi)行為主要由地方交通部門(mén)與相關(guān)部門(mén)管理，由交通部門(mén)管理公路收費(fèi)，無(wú)異于是讓交通部門(mén)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。即便地方其他部門(mén)也參與路橋收費(fèi)管理，由于路橋收費(fèi)直接涉及地方收益，所以也不可能會(huì)對(duì)公路收費(fèi)行為進(jìn)行有效的規(guī)范。所以，要杜絕類(lèi)似媒體曾曝光的路橋繼續(xù)違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn)，還有必要如有關(guān)人士所建議的，建立專門(mén)的公路收費(fèi)管理部門(mén)，實(shí)行垂直管理，避免在財(cái)政上依賴于地方。如此，才會(huì)有利于避免地方管理部門(mén)因?yàn)槔婕m葛與職責(zé)不清而放松對(duì)公路收費(fèi)行為的管理，乃至通過(guò)違規(guī)審批讓部分公路違規(guī)收費(fèi)行為“合法化”。
除此之外，我國(guó)還有必要建立集體訴訟法律制度，通過(guò)疏通集體訴訟渠道對(duì)包括路橋違規(guī)收費(fèi)在內(nèi)各種亂收費(fèi)行為形成有效的制約。單個(gè)的公民對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為起訴即便獲勝，相關(guān)違規(guī)收費(fèi)機(jī)構(gòu)所受損失依然較小，而如果能夠疏通集體訴訟渠道，那么成千上萬(wàn)消費(fèi)者提起訴訟，就可能讓相關(guān)違規(guī)收費(fèi)機(jī)構(gòu)付出巨大代價(jià)，這樣也就有利于通過(guò)發(fā)揮公眾的制約作用遏制包括公路違規(guī)收費(fèi)在內(nèi)各類(lèi)違規(guī)收費(fèi)行為，更為切實(shí)有效地維護(hù)公眾利益，并促進(jìn)社會(huì)公平公正與和諧。