編者按：為紀念建黨90周年，總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來黨領導全國人民在解放思想、創(chuàng)新理論和發(fā)展經(jīng)濟等方面取得的成就和經(jīng)驗，本報從今天起到7月1日，重點推出對劉樹成、張卓元、高尚全等著名經(jīng)濟學家的專訪。
再過幾天就是中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念日。90年來，中國共產(chǎn)黨從最初只有幾個人的革命小黨逐步發(fā)展成為擁有8千多萬黨員的執(zhí)政黨。
中華人民共和國成立至今已經(jīng)走過了60多個年頭，中國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，從封閉半封閉到全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。
社會主義市場經(jīng)濟對中國共產(chǎn)黨來說是個全新的課題。如何在一個全新的體制下熟練地、正確地駕馭中國經(jīng)濟這艘大船，在波詭云譎的國際公海——國際市場上順利前行，對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是個嚴峻的考驗。近日，《經(jīng)濟參考報》記者專訪了曾經(jīng)多次參與黨的重要會議文件和政府工作報告起草工作的著名經(jīng)濟學家、中國社會科學院學部委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所前所長劉樹成研究員。在我國經(jīng)濟學界，劉樹成以研究經(jīng)濟周期和宏觀調(diào)控著稱，是我國數(shù)理經(jīng)濟研究領域的開創(chuàng)性人物。來到位于北京潘家園的寓所，劉樹成已經(jīng)分門別類為記者精心準備了一系列圖表和資料，標上編號，整齊碼放在寫字臺上，一如其治學做人的嚴謹和認真。寒暄未已，他開宗明義，用“在游泳中學習游泳”比喻黨和政府幾十年來在實踐中學習和利用經(jīng)濟規(guī)律，成功管理宏觀經(jīng)濟、推動中國經(jīng)濟持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展的歷程。
《經(jīng)濟參考報》：改革開放30多年來，中國經(jīng)濟保持了長期快速穩(wěn)定的發(fā)展，已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的崛起引起了國際社會的廣泛關注。按照您的理解，中國的崛起應該做怎樣的描述和歷史定位？
劉樹成：“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織”(OECD)秘書長安杰爾·古里亞在英國著名經(jīng)濟學家安格斯·麥迪森的經(jīng)典之作《中國經(jīng)濟的長期表現(xiàn)·公元960—2030年》第二版的序言中寫道：“當歷史學家回顧我們所處的時代時，可能會發(fā)現(xiàn)幾乎沒有任何國家的經(jīng)濟發(fā)展可以像中國的崛起那樣引人注目。可是，當他們進一步放開歷史視野時，他們將看到那不是一個崛起，而是一個復興。昔日中國曾經(jīng)享有世界上最大經(jīng)濟體的殊榮，那不過就是一百多年以前的事情�！�
按照麥迪森的研究和分析，中國經(jīng)濟在古代漢朝、宋朝，到明朝，一直領先于世界。直至1820年清朝嘉慶年間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上所占份額位居第一，達到32.9%的頂峰。只是從1840年之后，資本主義列強入侵中國，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。到中華人民共和國成立之時，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上所占份額降低到4.5%。
中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領下，經(jīng)過60多年的艱苦奮斗，在經(jīng)濟建設上取得了世人矚目的成就，尤其是改革開放以來中國經(jīng)濟的表現(xiàn)更可以用驚艷來形容，按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，上升為世界上第二大經(jīng)濟體。我認同安杰爾·古里亞和安格斯·麥迪森的說法，中國的崛起的確“是一個復興”，我們已經(jīng)走上了復興之路。
《經(jīng)濟參考報》：您是國內(nèi)研究中國經(jīng)濟周期波動方面權(quán)威的專家，從上世紀80年代以來，您就密切關注1949年以來中國經(jīng)濟增長周期并做過充分研究，取得豐碩的學術(shù)成果。在您看來，建國以來中國經(jīng)濟增長的周期波動有什么規(guī)律嗎？為什么會形成這樣的波動周期？每個周期有什么樣的特點？
劉樹成：新中國走過了60多年歷程。60多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就；從年度經(jīng)濟增長率的角度來考察，也經(jīng)歷了一輪高低起伏的波動。
1950、1951、1952年，經(jīng)過三年努力，國民經(jīng)濟迅速恢復。
從1953年起，我國開始了大規(guī)模的經(jīng)濟建設，進入工業(yè)化初期階段，由此也開始進入經(jīng)濟的周期波動歷程。到2009年，經(jīng)濟增長率的波動共經(jīng)歷了10輪周期。2010年，進入了新一輪即第11輪經(jīng)濟周期。
第一個周期：1953—1957年。
1953年是“一五計劃”的第一年。當時沒有經(jīng)驗，向蘇聯(lián)學習。當年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模很大，經(jīng)濟增長速度很高(GDP增長率達15.6%)，立即遇到供給面的三大“瓶頸”制約：一、生產(chǎn)資料供給緊張；二、工業(yè)消費品的供給緊張；三、自然災害嚴重，糧食供給緊張。由此，經(jīng)濟的高速增長難以為繼，1954年、1955年經(jīng)濟增長減速。1956年經(jīng)濟增長再次加速(GDP增長率達15%)，再次受到三大“瓶頸”制約，1957年又不得不減速。
第二個周期：1958—1962年。
1958年5月，中共八大二次會議根據(jù)毛澤東的倡議，正式提出“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的總路線。
以“快”為中心的“大躍進”，使經(jīng)濟增長率一下子沖高到21.3%的頂峰。超高速的經(jīng)濟過熱增長，傷害了整個經(jīng)濟發(fā)展的機體，打亂了經(jīng)濟正常運行的秩序，造成國民經(jīng)濟重大比例的嚴重失調(diào)，又遇到生產(chǎn)資料、工業(yè)消費品、糧食這三大“瓶頸”制約。由此引起全面短缺，高速增長難以為繼。隨后，1960年、1961年和1962年的三年，經(jīng)濟增長率大幅下落，均為負增長。這第二個周期，是一個典型的“大起大落”，形成一個深深的“大峽谷”。對此中央提出八字方針：調(diào)整、鞏固、充實、提高。
第三個周期：1963—1968年。
調(diào)整之后，1964年經(jīng)濟增長又出現(xiàn)18%左右的高峰。60年代初，蔣介石叫囂反攻大陸，中蘇關系破裂，國防建設進入前期高潮。1966年5、6月，發(fā)動了“文化大革命”。隨后，1967年、1968年又陷入低谷，出現(xiàn)負增長。形成第三個周期。
第四個周期：1969—1972年。
國防建設進入后期高潮。標志性事件如1969年3月中蘇邊境的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。
1970年，經(jīng)濟增長再次沖高到19%左右。1972年又回落下來。形成第四個周期。
第五個周期：1973—1976年。
隨后，進入“文化大革命”的后期。1973年，經(jīng)濟增速略有回升，1974年又掉下來(1974年1月，批林批孔)，1975年略有回升(1975年鄧小平主持工作)，1976年又掉下來，為負增長。1976年初，反擊“右傾翻案風”，1976年10月，粉碎“四人幫”，結(jié)束了“文化大革命”。這兩個小波動組成第五個周期。
第六個周期：1977—1981年。
粉碎“四人幫”，結(jié)束了“文化大革命”之后，全國上下“大干快上”的熱情很高。1978年GDP增長率上升到11%以上，有些“過熱”。
1978年12月，黨的十一屆三中全會撥亂反正，結(jié)束了“以階級斗爭為綱”的歷史，全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，開啟了中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史時期。1979年、1980年、1981年對國民經(jīng)濟進行了大調(diào)整。
第七個周期：1982—1986年。
1984年，在農(nóng)村改革、城市改革推動下，GDP增長率上升到15%左右。為治理“過熱”，1986年經(jīng)濟增長率又回調(diào)。這是第七個周期。
第八個周期：1987—1990年。
1987年、1988年，經(jīng)濟增長率又上到11%以上。同時，物價(居民消費價格)上升到18.8%。這是新中國成立以來物價上漲的第2個高峰。隨后，治理整頓，GDP增長率回調(diào)到1989年的4.1%和1990年的3%左右。這是第八個周期。
第九個周期：1991—1999年。
1991年，經(jīng)濟回升。1992年初，鄧小平南方談話，提出“又快又好”。
鄧小平南方談話和隨后召開的黨的十四大，為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設打開了一個新局面。
然而，由于當時改革開放才十來年，原有的計劃經(jīng)濟體制還沒有根本轉(zhuǎn)型，原有體制下的投資饑渴、片面追求速度的弊端還沒有被克服。經(jīng)濟增長很快沖到14.2%的高峰，出現(xiàn)經(jīng)濟過熱現(xiàn)象。在這種情況下，黨中央一再強調(diào)：“更好地把解放思想與實事求是結(jié)合起來，進一步把黨的十四大確定的路線方針政策和目標任務貫徹好、落實好，確保經(jīng)濟建設又快又好地發(fā)展�！薄俺浞终{(diào)動、保護、發(fā)揮群眾的積極性，促進經(jīng)濟又快又好地發(fā)展�！�
在“又快又好”思想指導下，1993年下半年至1996年，國民經(jīng)濟運行成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，既大幅度地降低了物價漲幅(物價在1994年上升到24.1%)，又保持了經(jīng)濟的適度快速增長。隨后，成功地抵御了亞洲金融危機和克服了國內(nèi)有效需求不足。1999年是第九輪經(jīng)濟周期的谷底年份，經(jīng)濟增長率為7.6%，結(jié)束了第九個周期。
第十個周期：2000—2009年。
從2000年起，進入第十個周期，到2007年，經(jīng)濟增長率連續(xù)8年處于8%以上至14%的上升通道內(nèi)。2008年和2009年，中國經(jīng)濟面臨著國際國內(nèi)四重調(diào)整的疊加，即改革開放30年來國內(nèi)經(jīng)濟長期快速增長后的調(diào)整與國內(nèi)經(jīng)濟周期性的調(diào)整相疊加，與美國次貸危機導致的美國經(jīng)濟周期性衰退和調(diào)整相疊加，與美國次貸危機迅猛演變?yōu)閲H金融危機而帶來的世界范圍大調(diào)整相疊加。2008年，經(jīng)濟增長率回落到9.6%。2009年，回落至9.2%，完成第十個周期。
2010年，GDP增長率回升到10.3%，高于2009年，從而進入新一輪即第十一輪經(jīng)濟周期。
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30年“高位平穩(wěn)”發(fā)展的中國經(jīng)濟 |
《經(jīng)濟參考報》：通過您的介紹，我們可以得出一個這樣的結(jié)論，就是改革開放之前的周期運動變化頻率很大，改革開放后中國經(jīng)濟走勢一直比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)歷史上那么明顯的波動。我們還記得，在您所說的第十個周期開始之初，您和新華社李長久等學者曾成功預測中國經(jīng)濟將進入一輪經(jīng)濟增長的“長周期”，引起中央領導的重視，并指示當時由您任所長的社科院經(jīng)濟所組織討論和研究，為此經(jīng)濟所曾和經(jīng)濟參考報合作共同組織過研討會，經(jīng)濟參考報理論周刊用多個版面專題報道了專家學者們的發(fā)言。您能為我們的讀者專門介紹一下改革開放后中國經(jīng)濟周期的特點嗎？
劉樹成：那是一次非常愉快的合作。經(jīng)濟所和經(jīng)濟參考報有很好的合作傳統(tǒng)，有過多次愉快的合作。
那么總的看，改革開放30年多來，中國經(jīng)濟增長與波動呈現(xiàn)出一種“高位平穩(wěn)型”的新態(tài)勢。這種新態(tài)勢表現(xiàn)為五個波動特點：
第一，波動的強度：理性下降。每個周期經(jīng)濟增長率的高峰從前面幾個周期的20%左右，回落到改革開放之后、20世紀80年代和90年代的11%至15%左右。進入新世紀后，在第十個周期，峰位控制在14%。
第二，波動的深度(波谷的位置)：顯著提高。每個周期經(jīng)濟增長率的低谷在前幾個周期經(jīng)常為負增長，而改革開放之后，每次經(jīng)濟調(diào)整時，經(jīng)濟增長率的低谷均為正增長，再沒有出現(xiàn)過負增長的局面。
第三，波動的幅度：趨于縮小。每個周期經(jīng)濟增長率的峰谷落差由過去最大的近50個百分點，降至改革開放之后的6、7個百分點。在第十個周期，峰谷落差僅為5個百分點。
第四，波動的平均高度：適度提升。1953年-1978年(以1952年為基年)的26年中，GDP年均增長率為6.1%；1979年-2010年(以1978年為基年)的32年中，GDP年均增長率為9.9%，比過去提升了3.8個百分點。
第五，波動的長度：明顯延長。在前8個周期中，周期長度平均為5年左右，表現(xiàn)為一種短程周期。而20世紀90年代初之后，在第9、10個周期中，周期長度延長到9-10年，擴展為一種中程周期。特別是在第10個周期中，上升階段由過去一般只有短短的一、二年，延長到8年，這在新中國經(jīng)濟發(fā)展史上還是從未有過的。
《經(jīng)濟參考報》：上世紀90年代以來，黨中央、國務院對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手法越來越嫻熟，節(jié)奏越來越穩(wěn)健，更加注重經(jīng)濟和法律等手段的結(jié)合使用，那您認為黨中央、國務院調(diào)控宏觀經(jīng)濟有哪些基本經(jīng)驗？
劉樹成：以財政政策、貨幣政策等為主要內(nèi)容的間接調(diào)控體系建立以來，我國宏觀調(diào)控取得了積極成效，推動了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。特別是在應對2008年國際金融危機沖擊的過程中，由于正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點、節(jié)奏和力度，采取一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)和遏制了經(jīng)濟增速下滑的趨勢，使中國經(jīng)濟率先走出低谷，經(jīng)濟回升向好的趨勢不斷得到鞏固。
經(jīng)過長期的探索和實踐，我國在宏觀調(diào)控過程中積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗，主要包括：
第一，堅持運用市場機制和宏觀調(diào)控兩種手段。要堅持發(fā)揮市場機制作用和加強宏觀調(diào)控的有機統(tǒng)一，一方面要把握好社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；另一方面要不斷完善宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二，堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一。要圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力，著眼維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。
第三，堅持處理好短期目標和長期發(fā)展兩方面關系。宏觀調(diào)控中所采取的各種政策措施，既是保增長、保民生、保穩(wěn)定的應急之舉，也是推動科學發(fā)展的長遠之策。當前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是處理好短期目標和長期發(fā)展兩方面關系的核心。為此，必須堅持把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，把深化改革開放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要動力。深化改革、完善體制機制是搞好宏觀調(diào)控的重要保障。要加大改革力度，努力突破體制障礙，逐步形成科學發(fā)展的體制保障。
第四，堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性。我國地域遼闊，各地情況千差萬別，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性是在長期實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。中央要堅持深入調(diào)查研究，廣泛聽取地方的意見建議，見微知著，科學民主決策，幫助和指導各地解決改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題，提高政策和決策的及時性、針對性和有效性，增強地方和企業(yè)的信心。各地方各部門要從大局出發(fā)，堅持全國一盤棋思想，自覺維護中央權(quán)威，做到政令暢通、令行禁止，不折不扣地貫徹中央各項決策部署，創(chuàng)造性地加以落實，因地制宜地做好工作，在全國上下形成科學發(fā)展的強大合力。
第五，堅持宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)管相結(jié)合。政府的市場監(jiān)管職能屬于微觀經(jīng)濟管理范疇，是與宏觀經(jīng)濟管理對應的重要經(jīng)濟職能，雖然不屬于宏觀調(diào)控的內(nèi)容，但與宏觀調(diào)控具有相互配合的作用。在我國，為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，與不斷完善宏觀調(diào)控體系相對應，市場監(jiān)管體系也逐步建立健全，形成了包括行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與在內(nèi)的基本框架。
第六，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上，內(nèi)需和外需對我國經(jīng)濟社會發(fā)展都十分重要、不可或缺。要把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局。要堅持立足國內(nèi)、以我為主，把政策著力點放在全面擴大國內(nèi)需求上，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟回旋余地大、內(nèi)需潛力大的優(yōu)勢，有效彌補外需缺口；同時，又要堅持擴大開放，因勢利導，趨利避害，認真實施穩(wěn)定外需的政策。全面適應國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，不斷提高開放型經(jīng)濟水平，進一步拓展對外開放的廣度和深度。
上述經(jīng)驗對于我國進一步實施好宏觀調(diào)控，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要而深遠的意義。
劉樹成，男，生于1945年10月。1985年8月-1998年9月，任中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長；1998年10月～2008年12月，任中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長、《經(jīng)濟研究》主編、研究員、博士生導師。國家級中青年有突出貢獻專家�，F(xiàn)為中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟學部副主任。第十一屆全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員。
多次參加中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》起草組工作。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員。中央馬克思主義理論研究和建設工程《馬克思主義政治經(jīng)濟學》教材編寫課題組首席專家。長期從事宏觀經(jīng)濟學、數(shù)量經(jīng)濟學研究，特別是中國經(jīng)濟周期波動問題研究。
曾獲中國社會科學院第一屆(1993年)、第二屆(1996年)優(yōu)秀科研成果獎，第六屆(2007年)優(yōu)秀科研成果一等獎：國家科技進步二等獎(1996年)；中宣部精神文明建設“五個一工程”第五屆作品獎(1996年)；孫冶方經(jīng)濟科學獎第七屆(1996年度)、第八屆(1998年度)、第12屆(2006年度)論文獎，俄羅斯康德拉季耶夫金獎(2007年)。
1990年代以來我國財政政策和貨幣政策的松緊搭配
財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策工具。據(jù)劉樹成研究，20世紀90年代初以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟運行態(tài)勢和國際經(jīng)濟形勢的不斷變化，我國在宏觀調(diào)控兩大政策的導向和搭配上已經(jīng)歷了6次變換。
第一次“雙緊”。
從1993年下半年開始，針對當時經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱和嚴重通貨膨脹情況，采取了適度從緊的財政政策和適度從緊的貨幣政策，簡稱“雙緊”政策。由此，使我國經(jīng)濟運行在1996年成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，有效地治理了經(jīng)濟過熱和嚴重的通貨膨脹。
第二次“一松一中”。
從1998年開始，為了應對1997年爆發(fā)的亞洲金融危機的沖擊，克服國內(nèi)需求不足并防止通貨膨脹再起，宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)換了方向，適度從緊的財政政策轉(zhuǎn)向放松性、擴張性的積極財政政策，適度從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，簡稱為“一松一中”的政策搭配。積極的財政政策有利于擴大總需求，促進經(jīng)濟增長，防止經(jīng)濟下滑。穩(wěn)健的貨幣政策既保證了對經(jīng)濟發(fā)展的必要支持，又防止了盲目放松銀根，有利于防范金融風險；既抑制了通貨緊縮，又防止了通貨膨脹卷土重來。這樣的政策搭配，在進入新世紀之時，推動我國經(jīng)濟進入了新一輪經(jīng)濟周期的上升階段。
第三次“雙中性”。
進入新世紀后，為了防止經(jīng)濟在回升中的偏熱趨向，從2005年開始，積極的財政政策轉(zhuǎn)向了松緊適度的穩(wěn)健財政政策；貨幣政策繼續(xù)實行松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，簡稱“雙中性”政策。由此，使我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長。
第四次“一中一緊”。
2007年12月初，中央經(jīng)濟工作會議提出“雙防”：2008年，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務。在“雙防”任務下，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，而穩(wěn)健的貨幣政策則轉(zhuǎn)向較為嚴厲的從緊的貨幣政策，簡稱為“一中一緊”的政策搭配。
第五次“雙松”。
2008年下半年開始，為了應對美國次貸危機轉(zhuǎn)化為國際金融危機的沖擊，財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。
第六次“一松一中”。
2010年12月中央經(jīng)濟工作會議根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，財政政策繼續(xù)保持“積極”，而貨幣政策轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。之所以繼續(xù)實施積極的財政政策，就是要發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧等方面的重要作用。但與前兩年有所不同的是，隨著經(jīng)濟運行態(tài)勢的變化，積極財政政策的規(guī)模和重點有所調(diào)整，力度有所微調(diào)。貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，是宏觀政策導向的一個重要變化，是由應對國際金融危機沖擊時的“非常狀態(tài)”向經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“正常狀態(tài)”回歸。由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，一方面，適當收緊了貨幣信貸，這主要是為了應對國際流動性嚴重過剩，應對國內(nèi)物價上漲壓力、抑制資產(chǎn)價格泡沫、穩(wěn)定通脹預期；另一方面，轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”也就是轉(zhuǎn)為“中性”，并不是轉(zhuǎn)為“緊縮”，還是要更好地服務于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
在豐富多變的實踐中，我國宏觀調(diào)控的水平不斷提高，應對能力不斷增強，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的政策支撐。