清理收費(fèi)公路不可“打折”執(zhí)行
2011-06-30   作者:新京報(bào)社論  來源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  北京的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理,必須先把每一條收費(fèi)公路的性質(zhì)和收費(fèi)情況都徹底說清楚,不和公眾打馬虎眼,也不以降低收費(fèi)等策略贖買原則。
  據(jù)報(bào)道,北京成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此次收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位也將成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),做好專項(xiàng)清理工作。
  現(xiàn)在,清理行動(dòng)雖未大張旗鼓,首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)已先下調(diào)了一半,頗有些“先聲奪人”的氣勢(shì)?上л浾搶(duì)此并不買賬,因?yàn),首都機(jī)場(chǎng)高速違規(guī)收費(fèi)的問題很清楚,人大代表和媒體跟蹤多年,審計(jì)署也有明確的審計(jì)結(jié)論,其實(shí)質(zhì)問題是應(yīng)當(dāng)取消收費(fèi),而不僅僅是降低。
  而且,首都機(jī)場(chǎng)高速降價(jià)的理由也含糊其詞。按照市相關(guān)部門的說法,機(jī)場(chǎng)高速調(diào)整收費(fèi)是為進(jìn)一步降低出行成本,同時(shí)努力保障首都機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這種說法不是承認(rèn)機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)違規(guī)了,反而好像是為民生降低了負(fù)擔(dān)似的。這種表態(tài)回避實(shí)質(zhì)問題,難免引起市民不滿。
  如果考慮到這一切發(fā)生的前提是,6月23日交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了首都機(jī)場(chǎng)高速,那么,這種“寧可降價(jià)也不肯承認(rèn)違規(guī)”的做法,就或許帶有一些試探甚至挑戰(zhàn)的意味了。
  所以說,機(jī)場(chǎng)高速下調(diào)收費(fèi),并非五部委“清理收費(fèi)公路”的勝利。反倒像是一個(gè)“惡劣”的開頭,讓民眾擔(dān)心,“清理收費(fèi)公路”從一開始就遭遇地方的“打折”執(zhí)行。
  無疑,這是五部委以及各地方要高度警惕的,也應(yīng)該是各方都不愿意看到的。收費(fèi)公路專項(xiàng)清理如何得到不折不扣的執(zhí)行,應(yīng)成為有關(guān)部門認(rèn)真思考的問題。
  現(xiàn)在,北京的清理工作才剛剛開始,機(jī)場(chǎng)高速降價(jià)既然不是因?yàn)椤斑`規(guī)收費(fèi)”,那么,理應(yīng)仍然在清理之列。而京石高速、京通快速路等收費(fèi)公路,也同樣存在非常嚴(yán)重的超期收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)收益偏高等問題。如京石高速經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)手致收費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)42年,京通快速路收費(fèi)期限長(zhǎng)達(dá)31年,名列“高價(jià)公路”榜。
  這些年來地方拒絕調(diào)整其收費(fèi)公路政策,有兩個(gè)理由,一個(gè)是,這些收費(fèi)公路通過“變性”延長(zhǎng)收費(fèi)期限,絕大多數(shù)發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)90年代,而《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是2004年才實(shí)施。對(duì)這種情況,五部委在通知中已經(jīng)明確要求,要按照條例進(jìn)行整改,確保在2011年12月31日前符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
  另外一個(gè)理由,地方擔(dān)心取消和減低公路收費(fèi)之后,無錢償還其他高速路的債務(wù)和修建新的高速公路。如北京采取“統(tǒng)建統(tǒng)還”的模式“以路養(yǎng)路”。這其實(shí)也經(jīng)不起推敲,不但有違“契約精神”,而且也轉(zhuǎn)嫁了地方政府的責(zé)任。
  地方政府如果沒錢修路,完全可以利用貸款、發(fā)債、信托等融資渠道。關(guān)鍵是這么做都是需要成本的,而違規(guī)收費(fèi)則相當(dāng)于利用了民間資金(收通行費(fèi)),卻根本不需要償還。公路違規(guī)收費(fèi)于情于理于法,都沒有可以繼續(xù)下去的理由。
  此次,北京的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理,如能比照通知的要求,對(duì)上述民眾的質(zhì)疑逐項(xiàng)說明,把每一條收費(fèi)公路的性質(zhì)和收費(fèi)情況都徹底說清楚,不和公眾打馬虎眼,也不以降低收費(fèi)等策略贖買原則,那么,就能不負(fù)民眾期待,成為全國(guó)的楷模。
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