個稅法修改,務實的惠民之舉
2011-07-01   作者:胡生(媒體人)  來源:新京報
 
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    起征點調(diào)整,這意味著民眾的生活負擔將進一步減輕;這拉近了政府與民眾的距離,收獲遠遠大于減少的那一點稅收。
    十一屆全國人大常委會第二十一次會議昨日表決通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定。修改后的個稅法規(guī)定,工資、薪金所得,以每月收入額減除費用3500元后的余額為應納稅所得額,工資、薪金所得,適用超額累進稅率,稅率為3%至45%,并從9月1日起施行。
    起征點調(diào)整,使得國家全年稅收減少1600億左右,約6000萬之前須納個稅的人無需再繳納,意味著這些群體的生活負擔將進一步減輕,這是發(fā)展成果惠及全民的務實措施。熱議差不多半年之久的個稅改革,終于得出一個讓大多數(shù)納稅人滿意的結(jié)果。
    此次個稅修改,是在1981年推出個人所得稅后僅有的幾次稅改中,討論最廣泛、民眾參與程度最高的一次。從今年2月底溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時第一次提出個稅改革,先后經(jīng)歷了兩次全國人大常委會會議的審議,期間還由全國人大發(fā)起了向民眾征詢意見的活動。
    財稅部門最初提出的方案是將起征點從現(xiàn)行的2000元提高到3000元,盡管這一增幅已達50%,但由于我國目前正處物價上升的活躍期,民眾還是普遍對此感到不滿,使得全國人大發(fā)起的征求意見活動短短一個月收集意見23萬條,這些意見被集中到了國家的最高權(quán)力機構(gòu)。而財稅部門最終也順應民意,將起征點再提高500元。
    起征點提高,對于財稅部門來說,意味著未來稅收的減少。但是,應該看到,它將直接保證民眾的收入增加,從而對推動內(nèi)需的活躍發(fā)揮積極的作用。
    改革開放以來,我國的GDP增長很快,現(xiàn)在甚至已超過日本成為“全球第二”,但是這種增長更多地是依靠貨幣增發(fā)之下的投資來拉動的,而國內(nèi)市場的消費一直處于短板狀態(tài),究其原因就在于民眾的收入增長未能跟上GDP的增長,消費力嚴重不足。
    我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的一個首要目標就是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程,推動內(nèi)需市場的活躍,而這有賴于民眾的收入增加。提高個稅起征點,雖然不是增加民眾收入的惟一途徑,但政府可以通過這種努力來引導全社會向這個目標靠攏。因此,表面上看,個稅起征點提高使財稅部門“少收了三五斗”,卻拉近了政府與民眾的距離,收獲遠遠大于減少的那一點稅收。
    當然,我們還必須看到,我國個稅改革仍有許多問題亟待解決。此次圍繞個稅改革所進行的討論中,無論是專家學者還是普通百姓,都提出了許多富有建設性的意見,比如,個稅起征點和CPI掛鉤,推進綜合稅制改革等,這些不應隨著此次個稅改革的結(jié)束而被擱置。
    這次稅改的意義,其實已超越了經(jīng)濟上的一般意義,實際上成為我國民眾參與國家大事管理,政府部門與民意積極互動的一次成功實踐。在全國隆重紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年之際,這一順應民心之舉,更具標桿意義,因為聽民意順民心、執(zhí)政為民,也是執(zhí)政黨的使命。
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