央企海外巨虧豈能洗牌了之
2011-07-04   作者:栗生紅  來(lái)源:時(shí)代商報(bào)
 
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  隨著中國(guó)企業(yè)境外投資業(yè)務(wù)品種增多,虧損資金的數(shù)額隨之開(kāi)始攀升。然而,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),因缺乏明確管理辦法及問(wèn)責(zé)機(jī)制,央企所造成的虧損最終多由國(guó)家“埋單”。為改變此局面,近日國(guó)資委接連下發(fā)兩文,加強(qiáng)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。另有消息指出,當(dāng)前國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部委正聯(lián)合起草文件,共護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。(7月3日中新社)
  在巨虧成為現(xiàn)實(shí)的時(shí)候,現(xiàn)在進(jìn)行的任何動(dòng)作,都是亡羊補(bǔ)牢之舉。而亡羊補(bǔ)牢的關(guān)鍵有兩點(diǎn):一是看時(shí)間,二是看力度。
  事實(shí)證明,連續(xù)多年來(lái),我們每年都失去很多的“羊”,而每一次,我們都是用全民的資產(chǎn)埋單了。就這樣,我們的國(guó)有資產(chǎn)前仆后繼,在海外被吃掉。而直到現(xiàn)在,作為主管部門(mén)的國(guó)資委才宣布出手整治,這反應(yīng)是不是也太慢了點(diǎn)呢?
  而在力度上,我們的境外國(guó)有資產(chǎn)管理,從來(lái)就不是真空。此前,已有兩個(gè)規(guī)定,一個(gè)是1999年頒布的《境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,一個(gè)是1996年頒布的《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。但現(xiàn)在,這兩個(gè)規(guī)定被界定為不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì),從而被新規(guī)所代替。那么,如果從另一個(gè)側(cè)面理解這個(gè)問(wèn)題,是不是表示以前的規(guī)定都不算數(shù)了,以前的巨虧誰(shuí)都沒(méi)責(zé)任了,一切又都將重新開(kāi)始了呢?
  在現(xiàn)實(shí)中,這兩個(gè)問(wèn)題的答案,無(wú)疑都是肯定的。國(guó)有資產(chǎn)的“不安”,正是來(lái)自一種缺乏監(jiān)管下的“安全感”。有觀點(diǎn)認(rèn)為,央企此舉是“拿納稅人的錢(qián)交學(xué)費(fèi)”。其實(shí),這種說(shuō)法是不充分的。我們認(rèn)為,要是納稅人的錢(qián)真的買(mǎi)來(lái)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),也算是沒(méi)白花。就怕在巨虧之下,少數(shù)人的個(gè)人資產(chǎn)卻在大幅度攀升。因?yàn)檠肫笤诤M獾耐顿Y缺少監(jiān)管部門(mén)和媒體監(jiān)督,所以可以在賺錢(qián)的時(shí)候悶聲不響,在巨虧的時(shí)候向國(guó)家伸手。
  也有觀點(diǎn)認(rèn)為,央企的海外投資遭遇,是在為民企積攢經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)是這樣嗎?我們無(wú)法想象,哪個(gè)民企能夠像央企這樣大手大腳。實(shí)際上,除了不負(fù)責(zé)任,央企的短板還有三個(gè):一個(gè)是在立項(xiàng)方面,不經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)研,而是拍腦門(mén);二是在經(jīng)營(yíng)上,離開(kāi)了特權(quán),就不會(huì)玩了;三是面臨逆境時(shí),不能竭盡全力地減少損失。而造成這一切的根本原因,就是錢(qián)不是自己的,損失了也沒(méi)責(zé)任。這些,和過(guò)自己家日子的民企,是不可同日而語(yǔ)的。
  好在,現(xiàn)在總算是有人心疼老百姓的錢(qián)了,但這樣的心疼是不是發(fā)自?xún)?nèi)心,是不是深入骨髓,還要看實(shí)效。就算是新規(guī)縝密非常,也需要徹頭徹尾地執(zhí)行。在以往的經(jīng)驗(yàn)中,我們從來(lái)就不缺少規(guī)定,而是缺少執(zhí)行。只要國(guó)資管理的根本形式、基本理念沒(méi)變,有關(guān)規(guī)定就會(huì)一次又一次地以洗牌的形式,對(duì)相關(guān)責(zé)任人既往不咎。這種造成損失便洗牌了之的現(xiàn)象,必將后患無(wú)窮。而國(guó)資,還會(huì)像以往一樣,在海外出盡洋相。因?yàn)樵趪?guó)際平臺(tái)上,任何企業(yè)都在一個(gè)起跑線上,馳騁商場(chǎng)靠的都是經(jīng)營(yíng)能力,而不是特殊關(guān)照和特殊政策。
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