審計署近期的一份審計報告，再次把保障房公平分配這個“老大難”的問題擺上了桌面。
　　這份報告反映了8個省區(qū)16個城市政府投資保障性住房的情況，報告指出，這些城市廉租房出租中，有4407套被違規(guī)出售或另作他用，4247套分給了不符合條件的家庭，還有4428套長期空置。
　　審計報告揭開了冰山一角。更令人擔(dān)心的是，近兩年保障房建設(shè)規(guī)模迅速增加，5年以后，保障房將占到全社會住房的20%左右，隨著這些房子建成并進入分配環(huán)節(jié)，違規(guī)現(xiàn)象也有可能隨之大幅增加。如果真的這樣，本來有望解決低收入家庭住房問題的保障房，很可能大打折扣。
　　保障性住房是政府提供的一種公共產(chǎn)品，它背后的財政資金、土地和大量管理成本都是公共資源。如果保障房被空置或違規(guī)分配給不符合條件的家庭，不僅意味著公共資源的浪費，更會影響社會公平，損害政府的公信力。
　　從多年前開高檔汽車住經(jīng)濟適用房，到前兩年的“六連號”事件，再到今天審計署審計出的廉租房違規(guī)，保障房要做到公平分配，為什么這么難？
　　應(yīng)該說，制度層面已經(jīng)相對比較完善�，F(xiàn)行的保障房管理制度，早就明確在保障房分配環(huán)節(jié)要進行嚴格的審核和公示，并且每年都要進行復(fù)審。對查出的不符合條件的申請者，堅決不能入圍，已經(jīng)占有保障房的，要堅決退出。
　　在實際操作層面，也具備了公平分配的條件。這幾年，各地都成立了專門的住房保障部門，相關(guān)的人員、設(shè)施也有了比較大的強化。另外，隨著各部門信息聯(lián)網(wǎng)越來越完善，要在審核環(huán)節(jié)堵住漏洞并不難。
　　缺少法律層面的制約和懲罰措施，恐怕是更重要的因素。
　　近幾年保障房建設(shè)進展很快，但相關(guān)的法律保障顯然比較滯后。少數(shù)人鉆了空子以后，即便東窗事發(fā)，也不會受到法律的制裁，最多就是罰款、退房了事。違規(guī)成本低，增添了這些人敢于鋌而走險的底氣。
　　因此，加快推進住房保障法的出臺，用法律的形式明確對違規(guī)者的懲罰措施，并嚴格執(zhí)法，將成為短期內(nèi)遏制保障房分配不公的有效措施。所幸的是，我國第一部《住房保障法》已經(jīng)提交全國人大審議。
　　希望在法律的保障下，在各級政府的決心下，眾望所寄的保障房能實現(xiàn)更加公平、公正、公開的分配。