經(jīng)過人大代表、政協(xié)委員和媒體的千呼萬喚，4年未作調(diào)整、原本就很不“厚道”的上海市企業(yè)高溫費終于作了上調(diào)。
先重溫一下舊標(biāo)準(zhǔn)之要義：那是2007年7月在國家四部委敦促下由本市總工會等多個部門共同發(fā)布的——其標(biāo)準(zhǔn)解讀是，在日最高氣溫達到35℃以上露天工作，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降至33℃以下的（不含33℃），應(yīng)向勞動者支付高溫津貼每天10元。
昨天公布的新標(biāo)準(zhǔn)之要義是：津貼標(biāo)準(zhǔn)由原先的按日發(fā)放改為按每月200元發(fā)放，以每月平均工作日22天計算，雖說發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每天不足10元，但室外作業(yè)35℃以上和室內(nèi)作業(yè)33℃以上的限定條件被取消，且發(fā)放時間從每年6月1日至9月30日共計4個月。
拿新標(biāo)準(zhǔn)對比舊標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說明顯提高。舉例算之，以去年氣象記錄，上海35℃以上高溫天數(shù)正好30天，每天發(fā)放10元，若企業(yè)不加克扣，勞動者實得高溫費300元。按新標(biāo)準(zhǔn)計算，不論上海今年35℃以上高溫天氣有多少天，每月200元按4個月計算，勞動者可實得高溫費800元。
由是，新標(biāo)準(zhǔn)較多顧及了高溫下勞動者的甘苦，又在一定程度上順應(yīng)了民意，是值得稱贊的。
但是，無論高溫費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)之新舊，它仍是政府的部門文件，各類企業(yè)可按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或“參照執(zhí)行”，也可打折執(zhí)行或拒不執(zhí)行。碰到后三類情況，勞動執(zhí)法部門及市、區(qū)和街鎮(zhèn)共三級總工會，若替轄地勞動者主張權(quán)利的工作責(zé)任心較強，可以對無良企業(yè)加以教育引導(dǎo)，敦促其執(zhí)行政府文件。但假如其我行我素，有關(guān)部門也無可奈何。因為在講究行政法制的時代——對不起，政府部門文件不再具有針對企業(yè)的強制約束力……
所以說這些年，甭管高溫費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)之新與舊，許多企業(yè)壓根就沒有向勞動者發(fā)放過高溫費。而且隨著“學(xué)壞樣”的企業(yè)越來越多，有的企業(yè)效益不差，也借故克扣或干脆拒發(fā)高溫費。
高溫費發(fā)放困境的本質(zhì)，是有關(guān)部門始終將其定義為勞動者的“福利”而非勞動者的基本勞動保護權(quán)利。有鑒于此，發(fā)放高溫費的現(xiàn)實依據(jù)，迄今仍因循今年已滿51周歲的全國性《防暑降溫措施暫行辦法》。輿論長期呼吁為高溫費立法，囿于當(dāng)下實際國情，這顯然屬于“遠水難救近火”。針對滬上諸多微利中小企業(yè)每年要為每位員工發(fā)放800元高溫費之實際負(fù)擔(dān)抑或現(xiàn)實困難，怎么辦——是否有其他辦法可變通？當(dāng)然有辦法，關(guān)鍵就看政府肯不肯對這類企業(yè)做點針對性讓利？
具體讓利可以多種多樣，不拘形式。譬如，不妨由市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，針對轄區(qū)內(nèi)不同類型的微利中小企業(yè)，按實際用工數(shù)量，以每人800元標(biāo)準(zhǔn)，逐個返還部分稅收，�？顚Ｓ糜趩T工高溫費發(fā)放。如果全額補貼做不到，也可針對不同企業(yè)采取按比例補貼的辦法減輕企業(yè)壓力。若能如此操作，政府僅以九牛一毛之微薄讓利，一來贏取善治良政之口碑，二來又為自身增添了高溫費監(jiān)督的底氣，放開了監(jiān)管之手腳……何樂而不為？