宏觀政策倒掛效應(yīng)
2011-07-06   作者:趙偉(浙江大學國際經(jīng)濟研究所所長)  來源:浙江日報
 
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  近期CPI數(shù)據(jù)“無懸念”的破紀錄沖高,引出的自然是“無懸念”的貨幣政策繼續(xù)抽緊了。與此同時,持續(xù)寬松的財政政策絲毫未有抽緊的跡象。各級政府都在大把花錢,有的倒是“趕緊把上半年該花的錢給花出去,免得到手的財政錢給凍結(jié)了去”的慣性。由此,緊貨幣-松財政的宏觀政策搭配格局行將延續(xù)。實際上豈止延續(xù)?依照目前的情勢發(fā)展去判斷,接下去兩大宏觀經(jīng)濟政策可能呈現(xiàn)“極化加碼”的態(tài)勢:一極是亦步亦趨的緊貨幣,另一極則是亦步亦趨的松財政。何以如此判斷?且聽我來分解。
  貨幣政策注定是和物價走勢“搭牢”的。這不僅是年初政府的既定方略,且形成了某種慣性。目前最要緊的是管住物價。在“數(shù)字與官”彼此依賴的制度環(huán)境下,“超五望六”的CPI官方數(shù)據(jù),意味著實際的通脹壓力還要大!通貨膨脹具有“劫貧濟富”的收入分配效應(yīng),對中低收入群體的傷害最大,會加劇財富分配不公,與“和諧社會”目標背道而馳,故此說防通脹猶如防洪水猛獸,一點也不過分。何以治通脹?從年初迄今,各方顯然接受了智囊們從西方販來的一個“處方”:管住貨幣就能管住物價。由此不難預(yù)料,只要物價下不來,貨幣政策就會繼續(xù)抽緊。
  財政政策是和增長掛鉤的。金融危機以來的簡短經(jīng)濟政策史已經(jīng)明白無誤地顯露出,中國經(jīng)濟增長越來越靠財政政策刺激,形成了刺激依賴癥。依賴癥由兩方面的因素培育與強化:一方面是財政口支出:先是“四萬億”引出的各級政府競相加碼支出潮,接著是“十二五”開局競上項目潮,刺激著財政花錢的胃口。另一方面,高于GDP兩三倍增速的財政收入的持續(xù)增長,意味著政府財源很廣,有錢可花。因而實施寬松財政政策有著堅實的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。財政收支雙雙“軟約束”的體制,外加財政收入多多益善的主流意識,花錢的攤子一旦鋪開,要想緊縮也很難。即便如此,目前諸多跡象顯示,經(jīng)濟增速或已跌破“潛在增長率”,“保增長”目標不可懈怠。由此不難預(yù)料,與貨幣政策的緊恰成對照,財政政策的松將會繼續(xù)加碼。至少將取“明緊暗松”姿態(tài)。
  早先我曾說過,這一輪通貨膨脹是內(nèi)生的,帶有凱恩斯主義政策的主要特征。西方國家上世紀70年代和中國上世紀80至90年代的反通脹史都表明,對付此種通脹的最有效方法是財政政策而非貨幣政策。目前緊貨幣-松財政的宏觀政策搭配,與經(jīng)濟現(xiàn)實所患病癥實屬“倒掛”!暗箳臁钡暮暧^政策不僅無助于抑制通脹,而且還在導(dǎo)致經(jīng)濟增速大幅度回落,引出滯漲。這里的邏輯不難理清:緊貨幣正在減少乃至“封住”市場依賴型的生產(chǎn)性部門的可用資本,松財政政策則將其導(dǎo)向政府或政府依賴型的非生產(chǎn)性部門。由此引出一種“二分式鏈條效應(yīng)”:一邊是市場依賴型生產(chǎn)性部門受困“融資難”,眼看著市場機會在失去;另一邊則是政府依賴型非生產(chǎn)部門的盲目擴張。前一種發(fā)展意味著效率損失,后一種發(fā)展意味著資源浪費。兩方面的合力則是制度的非市場化回歸。這就是政策倒掛的長期負面效應(yīng)。如若假以時日,這個判斷的“變現(xiàn)”也將是沒有多大懸念的。
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