是否該降低奢侈品稅，近期引發(fā)爭論。中國如今的奢侈品年消費(fèi)量已達(dá)120億美元，僅次于日本位居全球第二，成為全球第一也指日可待。但降低奢侈品稅是否能改變中國人主要在海外購買奢侈品的消費(fèi)模式，變海外消費(fèi)為國內(nèi)進(jìn)口奢侈品消費(fèi)，需要有個(gè)清晰的利弊分析，以保證政策變化有利于消費(fèi)增長，有利于發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)，符合消費(fèi)者利益。
奢侈稅的糾結(jié)，是因?yàn)樯莩薅惵首兓_實(shí)有利有弊。
利好之一是增加進(jìn)口改善順差。因?yàn)殛P(guān)稅高，進(jìn)口奢侈品價(jià)格高于海外價(jià)格，遂使奢侈品消費(fèi)大多數(shù)發(fā)生在國外。降低關(guān)稅，便能降低價(jià)格，增加奢侈品進(jìn)口，若消費(fèi)者在國內(nèi)購買進(jìn)口奢侈品，至少可以減少一部分順差。而且隨著奢侈品消費(fèi)的增長，對(duì)于不斷改善進(jìn)出口的平衡應(yīng)有積極正面的作用。
利好之二，增加進(jìn)口改善存量外匯儲(chǔ)備。本來奢侈品在海外的消費(fèi)可以消耗高額存量外匯儲(chǔ)備，減低高額儲(chǔ)備帶來的各方壓力。但由于電子支付方式對(duì)減少外匯儲(chǔ)備并不明顯，而且在人民幣結(jié)算的各種政策安排下，說不定根本沒有動(dòng)用存量外匯儲(chǔ)備。事實(shí)上，就算動(dòng)用外匯儲(chǔ)備結(jié)算，120億美元相對(duì)不斷增長的超過3萬億的外匯儲(chǔ)備，也不會(huì)降低刻意炒作人民幣匯率的投機(jī)行為帶來的升值壓力。而進(jìn)口增加所消耗的外匯儲(chǔ)備是明碼實(shí)價(jià)的，可以在一定程度上減少國內(nèi)外把人民幣當(dāng)作純粹外匯產(chǎn)品炒作從而降低外匯風(fēng)險(xiǎn)的口實(shí)。
利好之三，增加消費(fèi)者便利。因?yàn)閮r(jià)格差異太大，國人現(xiàn)在的奢侈品購買大多發(fā)生在海外。主要有通過海外旅游由導(dǎo)游引導(dǎo)的專門安排的奢侈品導(dǎo)購與代購兩種方式。筆者目睹過，幾輛滿載中國游客的大巴停在巴黎百貨商店門口，會(huì)說流利中文的導(dǎo)購將中國游客安排在有會(huì)說中文的售貨員的LV包柜臺(tái)上，完全沒有語言障礙地購買高檔商品的場景。作為銷售方式，商店直接給10％折扣，加上12％的出口退稅，價(jià)格立馬比巴黎LV旗艦店都便宜了許多，比國內(nèi)便宜更多。所以中國旅游順便購買奢侈品成了固定項(xiàng)目。近年來，利用國內(nèi)外的價(jià)格差異，奢侈品代購變成一種職業(yè)。
不管是旅游購物還是代購，都受地域、距離和時(shí)間的限制，并不想買就可以買，也未必能享受最時(shí)尚的消費(fèi)。如果降低稅收，同時(shí)改善服務(wù)，提供給中國奢侈品消費(fèi)者足夠的方便，消費(fèi)者一定更愿意在國內(nèi)消費(fèi)國際品牌奢侈品。如果奢侈稅下降縮小價(jià)格差異，把海外消費(fèi)轉(zhuǎn)變成國內(nèi)消費(fèi)，結(jié)果是增加了國內(nèi)消費(fèi)，有利于推動(dòng)消費(fèi)增長方式轉(zhuǎn)型。
利好之四，奢侈品稅率下降最明顯也最現(xiàn)實(shí)的是降低關(guān)稅，減少稅收。但如果進(jìn)口奢侈品消費(fèi)增長帶來營業(yè)稅的增長，應(yīng)能補(bǔ)償關(guān)稅下降帶來的稅收下降，稅收總量也不會(huì)受到影響。
既然降低消費(fèi)稅能有利于平衡經(jīng)濟(jì)、便利消費(fèi)、推動(dòng)消費(fèi)增長方式轉(zhuǎn)型，稅收也不會(huì)大幅減少，為什么還有爭議呢？因?yàn)槭虑槎际怯欣斜�，簡單降低奢侈品稅收，若無相關(guān)政策配套，未必就能帶來正面結(jié)果。
稅收下降進(jìn)口增加的前提，是進(jìn)口價(jià)格差異僅由高關(guān)稅造成。但國內(nèi)奢侈品品牌價(jià)格過高不完全是稅收所致，還有很多其他原因。比如，與獲取專賣代理資格的高額代理費(fèi)有關(guān)，還與奢侈品專賣店所選擇的高檔消費(fèi)地區(qū)的高租金有關(guān)，也與國際運(yùn)輸和保險(xiǎn)成本有關(guān)。特別是在與專賣代理形成的壟斷市場結(jié)構(gòu)下，代理商能設(shè)定獲取所有消費(fèi)者剩余的高壟斷價(jià)格，獲取相當(dāng)于壟斷行業(yè)的超額利潤也是奢侈品價(jià)格超高的原因之一。還有，當(dāng)前國內(nèi)通脹不斷上升，而人民幣不斷升值可能導(dǎo)致幣值高估，也使奢侈品進(jìn)口定價(jià)偏高。
如果不能解決這些相關(guān)價(jià)格因素，僅靠降低奢侈品關(guān)稅稅率，未必能改變國內(nèi)奢侈品消費(fèi)方式。消費(fèi)者未必不會(huì)去國外直接購買轉(zhuǎn)而購買進(jìn)口的奢侈品，奢侈品進(jìn)口也就未必會(huì)大幅改善，改善順差增加國內(nèi)消費(fèi)的目的也可能不會(huì)明顯。
假如降低奢侈稅后，奢侈品進(jìn)口和消費(fèi)增加，但并不會(huì)創(chuàng)造國內(nèi)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也不會(huì)產(chǎn)生通過消費(fèi)——投資——再消費(fèi)的循環(huán)效應(yīng)，成為總需求增長驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一部分。美國在2008年金融危機(jī)后有過兩次退稅，都沒能最終推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，原因可能是退稅確實(shí)拉動(dòng)當(dāng)期消費(fèi)，但消費(fèi)品生產(chǎn)不在美國，消費(fèi)增長沒有創(chuàng)造就業(yè)，沒有產(chǎn)生可支配收入增長和再投資增長，成為經(jīng)濟(jì)增長的循環(huán)驅(qū)動(dòng)力。
更大弊端是，降低奢侈品稅收，開放國內(nèi)奢侈品的海外品牌市場，對(duì)培育中國本土品牌無疑雪上加霜。在海外奢侈品品牌已主導(dǎo)全球市場以后，新品牌進(jìn)入非常困難。如果國內(nèi)降低關(guān)稅放行國際奢侈品品牌大規(guī)模進(jìn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)品牌還會(huì)有多少競爭力？關(guān)稅降低無疑加大了與國際品牌競爭的高端消費(fèi)品的困難。不過，話又說回來，國際品牌的產(chǎn)生離不開天時(shí)和地利的背景和環(huán)境因素，不降關(guān)稅又能為國內(nèi)品牌爭取多少機(jī)會(huì)呢？
筆者希望，掌握充分信息的相關(guān)方面能站在進(jìn)口戰(zhàn)略的角度加強(qiáng)對(duì)奢侈品關(guān)稅下降的利弊分析，并作量化計(jì)算，以此制定既有利于中國經(jīng)濟(jì)近期增長，也符合經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的包括稅收以及配套的最優(yōu)政策決策。