中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)在近日發(fā)布的2011年中期中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測報(bào)告稱，2011年中國通貨膨脹將呈現(xiàn)“前高后不低”的態(tài)勢，中國經(jīng)濟(jì)增長速度不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放緩，不會(huì)出現(xiàn)滯脹。
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2011年經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)實(shí)質(zhì)性放緩 |
人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長助理王晉斌解釋說，之所以作出以上判斷是依據(jù)六個(gè)方面因素。第一，季節(jié)性因素以及國際市場不確定因素導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品，尤其是肉禽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，糧食價(jià)格的上漲以及非食品價(jià)格的上漲壓力不減，短期通脹壓力依然嚴(yán)峻。第二，今年下半年大宗商品總體上不具備持續(xù)上漲的實(shí)體需求基礎(chǔ)和進(jìn)一步的流動(dòng)性推動(dòng)基礎(chǔ)，大宗商品價(jià)格基本維持在次高位運(yùn)行，進(jìn)口通貨膨脹的壓力依然存在，但下半年會(huì)減輕。第三，資源壟斷和資源稅開征促使要素價(jià)格回歸等因素使通脹或?qū)㈤L期持續(xù)，在邊際意義上促使PPI進(jìn)一步推動(dòng)CPI的上漲。第四，盡管存在流動(dòng)性回收的趨勢，但融資結(jié)構(gòu)的變化以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的要求，中國經(jīng)濟(jì)中的貨幣增量部分有所下降，M2增速回落歷史平均水平，但流動(dòng)性存量將依然保持充足。第五，收入倍增計(jì)劃將加劇“劉易斯拐點(diǎn)效應(yīng)”的作用，勞動(dòng)成本剛性上漲將通過“工資-物價(jià)螺旋”機(jī)制成為推動(dòng)物價(jià)上漲的中長期因素。第六，基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動(dòng)通脹的長期重要因素之一。
報(bào)告認(rèn)為，2011年中國經(jīng)濟(jì)增長速度不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放緩，不會(huì)出現(xiàn)滯脹。首先，一些現(xiàn)行指標(biāo)和同期的適度回落是在外部形式?jīng)]有明顯好轉(zhuǎn)、國內(nèi)控通脹和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的預(yù)期結(jié)果，這些指標(biāo)階段性的適度回落是正常的。其次，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)處于反危機(jī)刺激計(jì)劃與新規(guī)劃效應(yīng)、內(nèi)需填補(bǔ)外需的交替期，尋求增長目標(biāo)與民生目標(biāo)協(xié)同的政策效應(yīng)會(huì)逐步放大，經(jīng)濟(jì)的政治周期效應(yīng)明顯，2011年中國經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放緩。在綜合考量經(jīng)濟(jì)上行和下行力量的對沖后，全年經(jīng)濟(jì)增長速度不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放緩。
報(bào)告認(rèn)為，要使中國經(jīng)濟(jì)的增長方式逐步步入“黃金律”增長路徑，必須尋求增長目標(biāo)和民生目標(biāo)協(xié)同的政策組合來破解目前面臨的“控通脹、去泡沫”和“穩(wěn)增長、防下滑”的“兩難”局面�？尚械耐緩绞呛暧^政策需要立足于中長期視野來破解短期的“兩難”困境，以更加積極的民生財(cái)政政策來對沖短期緊縮性的貨幣政策。貨幣政策堅(jiān)持“控通脹、去泡沫”，但要避免庫存調(diào)整、信貸緊縮、房地產(chǎn)市場嚴(yán)控、外部隨機(jī)沖擊等因素疊加帶來的“超調(diào)”。中長期中必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性改革，以更加積極的財(cái)政政策來支持民生改善、促進(jìn)消費(fèi)。具體如下：
第一，在貨幣政策上，全年應(yīng)該堅(jiān)守M2年增長率16%左右的目標(biāo)。由于融資渠道的多元化，社會(huì)融資額應(yīng)該成為央行重要的監(jiān)控指標(biāo)，那么加息將是控制通脹的重要手段，考慮到通脹的高企和房價(jià)的“泡沫化”，貨幣政策可以適度加息。
第二，在信貸政策上，進(jìn)一步采取結(jié)構(gòu)性信貸政策，信貸要趨向一定的平衡。要使有限的信貸資金，在在建項(xiàng)目和新擴(kuò)建項(xiàng)目之間，在大企業(yè)和中小企業(yè)之間做適度的調(diào)整以支持中小企業(yè)的發(fā)展。
第三，在房地產(chǎn)政策上，只要堅(jiān)持和落實(shí)既有的緊縮政策，部分地區(qū)房價(jià)的“去泡沫”并逐步趨穩(wěn)就具有時(shí)間緩沖機(jī)制，并看到調(diào)控的預(yù)期成果。
第四，在財(cái)稅政策上，要實(shí)行更為積極的民生財(cái)政政策，政府政策需要從四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。首先，穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定政府規(guī)模的過程中，調(diào)整政府的收入結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)，以支持增長方式從“產(chǎn)能擴(kuò)大”向“消費(fèi)最大化”轉(zhuǎn)型，為了解決消費(fèi)中的收入分配問題，可以考慮在“十二五”期間開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅。其次，調(diào)關(guān)系。中央政府的政策制定需要向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)和低收入救助體系的民生支出。再次，重農(nóng)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。完善最低收購價(jià)政策，逐年提高主產(chǎn)區(qū)小麥、稻谷最低收購價(jià)水平；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和實(shí)施重大技術(shù)推廣補(bǔ)助。最后，降成本。使用財(cái)稅工具來降低物流成本，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的物流成本。
第五，在匯率政策上，堅(jiān)持防御性人民幣匯率政策。可以提高單日人民幣對美元浮動(dòng)幅度，但要依托儲(chǔ)備來防止人民幣對美元進(jìn)入大幅度升值通道。同時(shí)要實(shí)施審慎金融監(jiān)管，防止資金的大進(jìn)和大出，尤其是要防止國際資金的逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
第六，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策上，首先，降能耗、減污染。高耗能、高污染的企業(yè)必須下馬。其次，促研發(fā)。增加研發(fā)資金、以技術(shù)進(jìn)步來降低能耗和環(huán)境污染。再次，注重依靠勞動(dòng)市場工資機(jī)制、資源價(jià)格調(diào)整機(jī)制和開征“污染稅”來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最后，降低或進(jìn)一步取消這些行業(yè)的出口退稅。
第七，在收入政策上，嚴(yán)格實(shí)施民生目標(biāo)中的“收入倍增計(jì)劃”，提高收入、降低收入分配不平等是核心。
第八，為降低大宗商品價(jià)格變動(dòng)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，要利用大量的外匯儲(chǔ)備建立主要大宗商品平準(zhǔn)基金，發(fā)揮儲(chǔ)備資金的“財(cái)政功能”，降低未來進(jìn)口通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低未來成本推動(dòng)型通脹的風(fēng)險(xiǎn)。
第九，為了發(fā)揮金融對貿(mào)易的促進(jìn)和平穩(wěn)功能，人民幣區(qū)域化步伐應(yīng)該審慎提速，要在擴(kuò)大人民幣國際支付功能的基礎(chǔ)上逐步過渡到投、融資功能，以時(shí)間來換取人民幣國際市場規(guī)模的增長。