據(jù)《中國經(jīng)濟網(wǎng)》報道，日前央行發(fā)布《2011年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》，數(shù)據(jù)顯示，2011年6月末，國家外匯儲備余額為31975億美元，同比增長30.3%。6月末人民幣匯率為1美元兌6.4716元人民幣。
　　央行4月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年3月末，國家外匯儲備余額為30447億美元，如今，僅三個月時間外匯儲備又大幅增長了1528億美元，達到31975億美元新高。顯然，我國外匯儲備的增長呈現(xiàn)明顯的“加速度”。
　　毋庸置疑，充足的外匯儲備“家底”，可以作為進行經(jīng)濟調節(jié)、實現(xiàn)內外平衡的重要手段。不過，在承認外匯儲備高速增長是社會巨大進步的同時，我們也必須看到，外匯儲備的跳躍式增長會加劇我國對外貿(mào)易的依存度，意味著實質性的國民資源在以觸目驚心的幅度外流，還會加大國際貿(mào)易摩擦和爭端。
　　其實，我國外匯儲備過快增長已引起了高層的擔憂。早在今年四月，央行行長周小川在清華大學金融高端講壇上曾坦言，外匯儲備已經(jīng)超過了我國需要的合理水平，外匯積累過多，導致市場流動性過多，也增加了央行對沖工作的壓力。有鑒于此，筆者認為，國家層面有必要從政策高度審視外匯儲備激增的原因，采有效取措施，遏制外匯激增的勢頭。
　　一方面，調整外貿(mào)外資政策，加強資本管制。近年來，我國外匯儲備的高速增長主要受到經(jīng)常賬戶和資本賬戶雙順差以及熱錢流入的影響。中國的資本賬戶保持著順差，應該歸因為過分強調FDI的政策。事實上，由于國內儲蓄大于國內投資，中國的資本并非稀缺，因此，引進外資的重點應該是引進先進的國外技術、設備和管理經(jīng)驗。但遺憾的是，我們引進的主要是國外的資金，引進的先進技術還不夠多。近年來熱錢大量流入中國，是和市場上對人民幣升值的預期分不開的，也反映出外匯管制體系實際上效率并不高。為了降低中國的外匯儲備水平，就要相應地調整外貿(mào)外資政策，加強資本管制。
　　另一方面，改變傳統(tǒng)重視出口限制進口的政策。未來的貿(mào)易戰(zhàn)略必須對進口所帶來的收益有一個更加全面的認識。從最基本的認識來講，進口可以起到互通有無的作用。經(jīng)濟學原理指出，進口對經(jīng)濟發(fā)展的作用遠大于此。進口那些我們不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，意味著能夠節(jié)省更多的資源，專注于我們具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，這樣才能夠帶來社會福利的最大化。如果按照比較優(yōu)勢的原理，中國可以進口的產(chǎn)品要比現(xiàn)在的進口結構更加廣泛。即使是消費品，我們也沒有必要全部國內生產(chǎn)。換言之，我們追求的目標并不是國內產(chǎn)業(yè)的齊全化，而是國內產(chǎn)業(yè)的效率最大化。
　　更重要的是，應調整過分強調FDI的政策。盡管外資企業(yè)進入中國能夠促進國內的競爭并由此帶來效率的提高，但是，如果在時機不成熟的時候允許外資企業(yè)進入一些國內企業(yè)剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)，由于跨國公司在規(guī)模和技術上已經(jīng)占有絕對優(yōu)勢，很可能會帶來行業(yè)壟斷，這樣反而不利于市場競爭。此外，在衡量FDI的收益時，必須充分考慮到外資企業(yè)可能產(chǎn)生一些負面效應。比如，一些地方為吸引外資競相壓低土地價格甚至出現(xiàn)了“零地價”、“倒貼三通一平”，這帶來了國家財源的流失。
　　應當說，對外開放初期所實行的外貿(mào)和外資政策對于促進中國的經(jīng)濟增長和制度創(chuàng)新起到了積極的作用。但如今事異時移，如果不加以調整，外匯儲備蓄水池進水的水龍頭就不可能被擰緊，巨額的外匯資金仍然將涌入中國經(jīng)濟。遏制外匯儲備急劇增長的治本之策在于從源頭做起，從調整發(fā)展戰(zhàn)略做起。