7月12日，中海油最大的自營(yíng)油田遼寧綏中36-1油田中心平臺(tái)中控發(fā)生故障，導(dǎo)致原油落海，事發(fā)海域出現(xiàn)1平方公里油膜分布。這是本月內(nèi)繼中海油國(guó)內(nèi)最大合作油氣田蓬萊19-3發(fā)生漏油事故、國(guó)內(nèi)最大煉油項(xiàng)目惠州大亞灣煉油項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)致油污流入南海后，中海油發(fā)生的又一起污染海洋事故。（《新京報(bào)》7月13日）
　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，海域溢油污染除了直接造成人身傷亡和直接的有形財(cái)產(chǎn)損失外，還包括生態(tài)破壞損失，如污染后漁民不能捕魚引起的純經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)動(dòng)植物生存環(huán)境的破壞導(dǎo)致的物種減少或滅絕、景觀破壞以及環(huán)境美學(xué)價(jià)值的減損等。由于生態(tài)破壞的面積大，影響時(shí)間長(zhǎng)，所以生態(tài)損失賠償一般都是天文數(shù)字。恰恰又是生態(tài)賠償對(duì)責(zé)任者懲罰力度大，也更能促使海洋開發(fā)企業(yè)提高責(zé)任意識(shí)，重視海洋環(huán)境保護(hù)。
　　據(jù)報(bào)道，2002年至2006年間，我國(guó)全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約占我國(guó)近岸海域總面積的55%。隨著近幾年海洋開發(fā)力度加大，更多市場(chǎng)主體都到海上掘金，海洋環(huán)境破壞程度只會(huì)加深。積極對(duì)污染責(zé)任者提出生態(tài)賠償以加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，就格外迫切。
　　根據(jù)法律規(guī)定，造成海洋生態(tài)破壞，由行使海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源或海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理權(quán)的國(guó)家環(huán)�？偩�、海洋局、海事局、港務(wù)監(jiān)督及軍隊(duì)海洋管理部門代表國(guó)家向責(zé)任者提出賠償要求。蓬萊漏油事故，負(fù)責(zé)任的是美國(guó)康菲(中國(guó))公司，而后兩起事故的索賠對(duì)象只能是中海油。于是，出現(xiàn)了國(guó)家可能對(duì)國(guó)企索賠的情形。
　　國(guó)企的特殊性質(zhì)很讓人擔(dān)心，相關(guān)行政部門是否有足夠動(dòng)力去索賠。三大石油巨頭每年賺取巨額利潤(rùn)，但對(duì)國(guó)家回報(bào)不是很多，還時(shí)不時(shí)獲得政府補(bǔ)貼，這一直飽受質(zhì)疑。而這種狀況能得以維持，顯然與政府對(duì)國(guó)企的態(tài)度有關(guān)。如今要讓政府在生態(tài)索賠上向國(guó)企大塊“割肉”，可能性有多大？別說現(xiàn)行海洋生態(tài)賠償?shù)囊?guī)范還有缺失，就算存在完善的法律法規(guī)，利用率又有多高？
　　近幾年中海油事故頻發(fā)，據(jù)媒體報(bào)道，與其產(chǎn)量冒進(jìn)有關(guān)。隨著不斷有海上新油田項(xiàng)目投產(chǎn)，中海油每年的原油產(chǎn)量均保持高速增長(zhǎng)，為達(dá)到一年5000萬噸的油氣產(chǎn)量，各生產(chǎn)單位的壓力都很大。他們還積極“上岸”，拓展陸地項(xiàng)目。過快的擴(kuò)張速度，必然隱藏著事故風(fēng)險(xiǎn)。這樣的過快發(fā)展，實(shí)際是以輕視環(huán)境保護(hù)為代價(jià)。如果重大污染發(fā)生后生態(tài)索賠不能及時(shí)提上日程，對(duì)責(zé)任者的追究不到位，那這種發(fā)展方式就難以得到扼制。
　　所以，對(duì)于中海油這樣的國(guó)企造成海洋污染，必須嚴(yán)格依法治理。需要盡快完善法律規(guī)范，特別是要為行政機(jī)關(guān)以外的主體進(jìn)行生態(tài)索賠創(chuàng)造條件。根據(jù)相關(guān)法律，法人、自然人如對(duì)海洋資源享有合法使用權(quán)，可以成為權(quán)利主體并提出生態(tài)索賠。但目前對(duì)海洋生態(tài)損害賠償?shù)囊?guī)定只是原則性的，在細(xì)節(jié)上存在諸多問題。所以，如何讓法人和自然人有便利的途徑，有可操作的方法，進(jìn)而在生態(tài)索賠方面獲得有效的權(quán)利救濟(jì)，其意義非常重大。在具體實(shí)踐中，如有法人和自然人“第一個(gè)吃螃蟹”的先例，特別是有公益訴訟出現(xiàn)，各方也要持鼓勵(lì)態(tài)度，積極支持他們的維權(quán)行動(dòng)。這不僅僅是維護(hù)他們自己的權(quán)利，更是在保護(hù)我們整個(gè)國(guó)家的海洋環(huán)境。