出口退稅政策能激勵(lì)出口，但也會(huì)讓無(wú)良廠商鉆空子，玩“先出口再進(jìn)口”的把戲，既人為“做大”了貿(mào)易量和貿(mào)易額，也造成了無(wú)謂的運(yùn)輸?shù)瘸杀竞馁M(fèi)，更使大量財(cái)政支出虛擲。為防止類似事件繼續(xù)存在和重現(xiàn)，既要加強(qiáng)監(jiān)管，更要矯正市場(chǎng)扭曲

　　“達(dá)芬奇事件”持續(xù)發(fā)酵，一個(gè)個(gè)問題被不斷揭出。其中，筆者最關(guān)注與出口退稅等政策相關(guān)的市場(chǎng)扭曲，認(rèn)為這是發(fā)生這類事件的一大誘因。同時(shí)筆者注意到，近期圍繞“達(dá)芬奇事件”的種種討論，對(duì)此似乎涉及較少；其實(shí)，這是一個(gè)值得高度重視的警示。

內(nèi)外銷之間存在一個(gè)等于出口退稅率的套利空間

　　按照目前我國(guó)實(shí)行的出口退稅政策，廠商將產(chǎn)品出口后可獲增值稅退稅，而產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售，則要足額征稅——于是，內(nèi)外銷之間存在一個(gè)等于出口退稅率的套利空間。與此同時(shí)，如果產(chǎn)品內(nèi)銷，將面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較高的流通成本。因此諸多擁有優(yōu)質(zhì)、有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品的廠商，很自然地選擇放棄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)——這其實(shí)是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)貨好感、信任度不高，更青睞“洋貨”的一個(gè)原因。不過(guò)，外銷市場(chǎng)也有容量限制，一些“精明”的廠商發(fā)現(xiàn)，在出口并且獲得退稅后，如果運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和再包裝等的成本不高，大可以把產(chǎn)品重新進(jìn)口，這一來(lái)，國(guó)貨就變成了“洋貨”，利用國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)“洋貨”較高的好感和信任度，能獲取超高利潤(rùn)。如此便產(chǎn)生了很嚴(yán)重的市場(chǎng)扭曲。
　　以“先出口再進(jìn)口”的“模式”獲取高額利潤(rùn)，主要包括下述幾種情形：其一，廠商根本用不著支付海運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和再包裝成本，只要設(shè)法將貨物送進(jìn)保稅區(qū)兜一圈，就可以既得到出口退稅又扮成“洋貨”假進(jìn)口；其二，將報(bào)關(guān)出口的貨物拉到大洋上轉(zhuǎn)一遭，不用到歐美那么遠(yuǎn)，沾點(diǎn)洋氣就運(yùn)回來(lái)；其三，真下點(diǎn)本錢，把貨物運(yùn)到歐美即自稱的“原產(chǎn)地”，再包裝一番運(yùn)回來(lái)，借著“國(guó)際品牌”效應(yīng)和消費(fèi)者的信息不對(duì)稱獲取暴利。

無(wú)良廠商鉆空子玩“先出口再進(jìn)口”把戲

　　出口退稅政策能激勵(lì)出口，但也會(huì)讓無(wú)良廠商鉆空子，玩“先出口再進(jìn)口”的把戲，既人為“做大”了貿(mào)易量和貿(mào)易額，也造成了無(wú)謂的運(yùn)輸?shù)瘸杀竞馁M(fèi)，更使大量財(cái)政支出虛擲。
　　我們已經(jīng)看到，這一亂象普遍存在于出口退稅政策適用的眾多制造行業(yè)，達(dá)芬奇公司或者家具業(yè)，僅是被揭露出來(lái)了而已。從媒體披露的信息中，我們可以看到達(dá)芬奇的深圳-某國(guó)-上海的“先出口再進(jìn)口”路線圖：經(jīng)深圳口岸出關(guān)，拿到出口退稅；海運(yùn)到某國(guó)，洋氣沾上了；再運(yùn)回上海進(jìn)關(guān)，進(jìn)口稅率極低。而后，依靠“100%原裝進(jìn)口”的說(shuō)辭以及洋品牌，以進(jìn)口報(bào)關(guān)單據(jù)作證，叫賣到天價(jià)——已被公開披露的加價(jià)幅度甚至高達(dá)1000%！天價(jià)暴利之外，出口退稅也是這家公司重要的“利潤(rùn)”來(lái)源。已有媒體估算認(rèn)為，按照它2010年40億元左右的銷售額，如果10%是先出口再進(jìn)口，可以拿到3600萬(wàn)退稅；如果50%的產(chǎn)品先出口再進(jìn)口，那么退稅額高達(dá)1.8億元。
　　追逐暴利的達(dá)芬奇，除涉嫌產(chǎn)地造假，還將低價(jià)材料制作的家具謊稱為“高檔原木產(chǎn)品”。它能夠長(zhǎng)期逍遙法外，相關(guān)部門的監(jiān)管疏失脫不了干系：13年里竟然沒有監(jiān)管人員光顧過(guò)達(dá)芬奇。

既要加強(qiáng)監(jiān)管 更要矯正市場(chǎng)扭曲

　　為防止類似事件繼續(xù)存在和重現(xiàn)，既要加強(qiáng)監(jiān)管，更要矯正市場(chǎng)扭曲。
　　首先，應(yīng)當(dāng)清除以“先出口再進(jìn)口”套利和造假的土壤。我們完全可以用結(jié)構(gòu)性減稅政策來(lái)替代出口退稅政策，矯正后者誘發(fā)的市場(chǎng)扭曲。對(duì)包括家具業(yè)在內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，可以激勵(lì)和支持它們維持和擴(kuò)大就業(yè)，雖然減少了一些稅收，但同時(shí)也少支出了出口退稅，因此并不會(huì)增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。如能進(jìn)一步設(shè)法促使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通成本下降，則可引導(dǎo)和幫助優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品廠商更好地平衡內(nèi)外貿(mào)，提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)產(chǎn)貨的檔次和信譽(yù)，逐步扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者心目中“洋貨才高檔”的印象。
　　其次，要在進(jìn)口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等環(huán)節(jié)彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞。已有的《進(jìn)出口家具檢驗(yàn)規(guī)程》等監(jiān)管規(guī)范，主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)和質(zhì)量，不涉及原產(chǎn)地核查；保稅區(qū)監(jiān)管無(wú)法有效遏制同一產(chǎn)品停留保稅區(qū)內(nèi)、先出口再進(jìn)口的套利行為；而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管又忽視對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品尤其進(jìn)口奢侈品的管束……這些漏洞，都要一一堵塞。似乎，我們的市場(chǎng)監(jiān)管者和許多消費(fèi)者一樣，也存在對(duì)“洋貨”的過(guò)度信任。