公車巨額消費折射改革拖不起
2011-07-22   作者:余豐慧  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  余豐慧
    審計署公布去年“三公經(jīng)費”預(yù)決算和今年“三公經(jīng)費”預(yù)算情況。數(shù)據(jù)顯示,去年決算數(shù)為2488.79萬元,其中公務(wù)用車購置及運行費1229.65萬元,平均每輛車運行維護費用5.41萬元。值得肯定的是,審計署是迄今為止中央單位中公布“三公經(jīng)費”最詳細的部門。主要表現(xiàn)在,一是一些部門僅僅公布一個總數(shù)了之,而審計署詳盡公布了各個分項數(shù)據(jù);二是不但公布了2010年預(yù)決算數(shù)據(jù),而且公布了2011年預(yù)算情況;三是對2010年車輛維護費用較高做了說明。對中央要求公布“三公經(jīng)費”態(tài)度如此認真而不是敷衍塞責(zé),值得給以充分肯定。
  筆者注意到,審計署公布的2010年“三公經(jīng)費”決算總額為2488.79萬元,其中因公出國(境)費617萬元;公務(wù)用車購置及運行費1229.65萬元;公務(wù)接待費657.42萬元,分別占比為24.8%、49.4%、26.4%。公車消費支出格外惹眼,占去將近一半。而在公車消費支出的1229.65萬元中,車輛購置支出115萬元,車輛運行維護支出1114.65萬元,分別占比為9.3%、90.6%。2010年,審計署及18個駐地方特派員辦事處的公務(wù)車輛編制數(shù)和實有數(shù)均為206輛,平均每輛車運行維護費高達5.41萬元。審計署車輛運行維護支出占整個“三公經(jīng)費”支出的44.8%,也就是說,審計署的“三公經(jīng)費”將近一大半花在了車輛運行維護費用支出上。
  審計署解釋為,油價上漲、車輛老舊維修油耗費用大以及公務(wù)繁忙用車頻繁等。但是,所有行政事業(yè)單位都面臨同樣的情況。中國政府網(wǎng)顯示,中央政府直屬單位總數(shù)為84個,如果每個單位年平均公車消費支出1000萬元,就是8.4億元。
  審計署公布公開的“三公經(jīng)費”支出結(jié)果給我們一個警示,即限制和壓縮公車消費支出,決不能僅僅停留在限制嚴控新車購置費用支出上。而要瞄準現(xiàn)有車輛在運行和維護中的“跑冒滴漏”等浪費問題。審計署的具體情況我們不得而知,但是,在我們目睹的公車消費支出單位中,包括國有企業(yè),公車購置存在驚人的浪費,特別是在國企中根本沒有什么限制,基本處于放任自流狀態(tài),想買多少車輛就買多少,想買多豪華的就買多豪華的,一個單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都有許多輛豪車伺候著,盡管有些豪車大半年睡大覺。而在公車運行和維護費用中更是五花八門。為什么車輛維護和運行費用如此之大呢?不僅是汽油漲價、公務(wù)繁忙、汽車老舊等“公用”合理借口,更主要的是公車私用,整天往官員家里跑,汽油耗費能不大嗎?維修中各種變通費用都打了進去,維修費用能不高嗎?加之,個別人從公車運行和維護中渾水摸魚、大撈不義之財,整個公車費用能不高嗎?
  從中央政府機關(guān)公布的“三公經(jīng)費”看,再次說明盡快徹底進行公車改革的必要性。如果與過去環(huán)境比較,現(xiàn)在公車改革要寬松許多,公車改革已經(jīng)具備基礎(chǔ)和條件。個人收入有了大幅提高,轎車大舉進入家庭,特別是能夠享受公車待遇的人員都具有購買私家車的經(jīng)濟條件。這是公車改革與過去大大不同的條件和基礎(chǔ)。再者,財政資金、行政經(jīng)費如何花、花多少?長期存在的浪費現(xiàn)象已經(jīng)在社會民眾中反映十分強烈,已經(jīng)影響到政府在人民群眾中的威信和形象。百姓對花好財政資金、納稅人錢的訴求越來越強烈。在這種情況下,一個公車消費支出如此之大,特別是公車運行和維護費用如此之高,管理漏洞如此驚人,已經(jīng)沒有任何理由再把公車改革拖延下去了。
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