上周六（7月23日），溫州發(fā)生了震驚全國的7·23動(dòng)車追尾事故。同一天，一個(gè)休息天里，鐵道部在其官網(wǎng)上曬出了其“三公”經(jīng)費(fèi)——2010年決算及2011年預(yù)算。
　　溫州這場慘烈的事故，吸引了公眾的關(guān)注，但一些中央部門選擇公布“三公”的方式，也值得深思——選在周末、休息日，乃至深夜公布的，不在少數(shù)。
　　截至22日21時(shí)，共有69家中央單位公布了“三公”經(jīng)費(fèi)，約占中央單位總數(shù)的70%。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)在周五公布的單位數(shù)量最多，達(dá)到了23家，占了三分之一多，另外還有4家是在周六或周日公布。此外，國家地震局選擇在晚上10點(diǎn)公布，商務(wù)部在晚上8點(diǎn)半公布，衛(wèi)生部也是在下班以后才公布的。
　　按統(tǒng)計(jì)學(xué)里的“大數(shù)定律”，反復(fù)出現(xiàn)的事件背后總是有原因的。全國人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，這些單位選擇周末的時(shí)間，甚至下班時(shí)才公布，是以為周末關(guān)注度會(huì)小。
　　按我們在政府窗口單位的親歷，政府部門正點(diǎn)下班，從不含糊，何以在公布“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)要“加班加點(diǎn)”，選擇在休息日、大晚上呢？的確以前有“半夜三更”調(diào)印花稅的，下班時(shí)間調(diào)利率的，但那是金融決策，會(huì)對市場形成沖擊，選擇在下班時(shí)間是為了“緩沖”。“三公”經(jīng)費(fèi)的公布，顯然沒有這種風(fēng)險(xiǎn)，相反，政府的預(yù)算源于納稅人的稅金，本是取信于民之舉，納稅人有權(quán)堂堂正正地問，政府更該正大光明地答。
　　或以為：選擇在周末、休息日公布，正好和輿論關(guān)注之間形成錯(cuò)峰，等到下周一大家上班、報(bào)道正式上攤，已緩沖了影響；如果周末碰到突發(fā)性事件，那么就更難引人關(guān)注。這莫非是一種“公關(guān)技巧”？
　　追根溯源，“三公”經(jīng)費(fèi)的公開只是預(yù)算透明的起步；預(yù)算透明是財(cái)政問責(zé)的起步；財(cái)政問責(zé)是公民問政的起步。可見“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，只是起步中的起步，在這個(gè)最最起碼的起點(diǎn)上，政府部門不應(yīng)再有任何的拖延、含混，或再使用“技巧”，這只會(huì)延宕改革的時(shí)期。
　　值得注意的是，預(yù)算透明的絆腳石，還不止于公布時(shí)間的“技巧”。今年四五月中央各部門公布了今年預(yù)算，以5月19日鐵道部公布的《2011年收支預(yù)算總表》為例，支出包括一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育等12項(xiàng)，但大家沒有找到反映公務(wù)招待、出國考察費(fèi)用的項(xiàng)目。原來政府支出有“功能分類”和“經(jīng)濟(jì)分類”兩套分類。前者反映支出的用途，比如教育、國防；后者才反映財(cái)政資金的具體去向，一筆教育撥款，是用于發(fā)工資、出國考察，還是真正蓋了校舍，只能在經(jīng)濟(jì)分類中顯現(xiàn)出來。
　　但讓人遺憾的是，雖然2007年我國已經(jīng)對財(cái)政支出按兩種方法分類，但“經(jīng)濟(jì)分類”往往用于內(nèi)部匯報(bào)、決策，而向公眾曬賬本時(shí)，卻用了讓普通人看不懂的“功能分類”。這樣的預(yù)算公開，能讓公民明明白白地知道政府花錢做了什么嗎？
　　法學(xué)家有言：法學(xué)和政治學(xué)其實(shí)是財(cái)政學(xué)。公民權(quán)利、政治權(quán)利的落腳點(diǎn)，無非就是公民能知曉、監(jiān)督、決定政府的財(cái)政支出，以馴服公權(quán)、監(jiān)督官員。如今，高鐵動(dòng)車開得很快，但安全應(yīng)該第一；“三公”經(jīng)費(fèi)公布得“慢”，但要慢工出細(xì)活，至少要像審計(jì)署那樣不僅公布了“三公”經(jīng)費(fèi)，還要公布具體的出國人次、買了幾輛公車，而不是把時(shí)間、精力用于一些與預(yù)算公開原則相乖離的“公關(guān)技巧”上。