低收入者怎樣享受到金融服務(wù)?
2011-07-29   作者:江春 張曉青(武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院)  來源:光明日報
 
【字號
  從中國的現(xiàn)實看,導(dǎo)致收入分配差距擴大的原因十分復(fù)雜,其中,金融發(fā)展中所存在的問題也是原因之一。自上世紀80年代開始,中國的金融改革及金融發(fā)展取得了舉世矚目的成就,值得充分肯定。但必須看到,我國金融體制改革相對于其他領(lǐng)域的改革還是滯后的,特別是在改革過程中較注重充分發(fā)揮金融體系刺激經(jīng)濟增長的功能,而在充分發(fā)揮金融體系促進社會公平(包括減少收入分配差距、地區(qū)差距及城鄉(xiāng)差距等)、確保人們的投資回報、使全體人民分享經(jīng)濟增長成果的功能方面,還有進一步提升的空間。
  從國外金融發(fā)展與收入分配的理論研究成果看,金融發(fā)展影響收入分配差距主要通過三條途徑實現(xiàn):
  首先是金融發(fā)展的門檻效應(yīng),是指在金融約束條件下,窮人因自身資本積累的限制達不到財富門檻水平(如享受金融服務(wù)的門檻),從而得不到高收益的回報,富人則因自身在資本積累上的優(yōu)勢可享受到高收益的回報。金融發(fā)展正是通過門檻效應(yīng)機制影響了收入差距。在經(jīng)濟增長的成熟期,隨著金融中介的充分發(fā)展,窮人也會逐漸積累直至超過門檻水平,從而獲得充分的金融服務(wù)。當(dāng)人們都能獲得同樣較高的投資收益時,收入分配格局最終會穩(wěn)定在平等水平。
  其次是金融發(fā)展的降低貧困效應(yīng),是指金融發(fā)展通過促進經(jīng)濟增長從而有助于減緩貧困。在經(jīng)濟增長過程中,隨著金融的發(fā)展,金融服務(wù)的群體也不斷擴大,低收入者也可以融入金融系統(tǒng),能夠享受到更多的金融服務(wù),從而導(dǎo)致貧困降低。
  最后是金融發(fā)展的非均衡效應(yīng),是指發(fā)展中國家因總體金融資源有限,可能產(chǎn)生金融資源在各地區(qū)各部門及城鄉(xiāng)間的配置不均衡,也即金融發(fā)展的非均衡,從而對地區(qū)、部門間及城鄉(xiāng)之間的收入差距產(chǎn)生影響。
  從金融發(fā)展影響收入分配差距的途徑看,金融發(fā)展的門檻效應(yīng)與非均衡效應(yīng)是金融抑制條件下金融資源配置不合理而產(chǎn)生的“門檻”,從而對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生影響。這個門檻的實質(zhì)就是發(fā)展中國家金融抑制下的金融歧視。金融發(fā)展的門檻效應(yīng)與非均衡效應(yīng)一般會擴大收入差距,而金融發(fā)展的降低貧困效應(yīng)實質(zhì)是把金融當(dāng)作一種手段和工具。向低收入者提供更多金融服務(wù),這體現(xiàn)了金融的服務(wù)功能,從而影響社會的收入差距,它廣泛存在于金融發(fā)展的全過程。
  借鑒國外金融發(fā)展與收入分配的最新理論研究成果,并根據(jù)中國現(xiàn)實,筆者認為,要使中國的金融體系能夠發(fā)揮改善收入分配狀況的功能,就必須進一步加大金融改革的力度,通過加快金融的“深化”及“寬化”來改善市場運行機制以使低收入者能更好地通過經(jīng)營活動致富,從而使其償債能力不斷上升,并通過強化市場的自由進出及公平競爭(特別是企業(yè)之間的競爭),為低收入者創(chuàng)造更多的機會,不斷降低經(jīng)濟運行的成本,從而全面解決貧困問題。
  從改善中國收入分配狀況的角度來看,中國的金融改革和發(fā)展必須在以下幾方面實現(xiàn)真正突破:
  第一,力求建立“普惠式”的金融體系,實現(xiàn)金融資源分配均衡。目前,中國的金融資源在城鄉(xiāng)的分配是非均衡的,表現(xiàn)出了明顯的城市化傾向,廣大農(nóng)村地區(qū)的金融供給嚴重不足,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。同時,金融資源的地區(qū)分配也是非均衡的,廣大西部偏遠地區(qū)金融資源普遍缺乏。筆者認為,較高的金融發(fā)展水平有助于降低居民收入不平等的程度。建立“普惠式”的金融體系,能夠改變目前金融資源分配不平衡的現(xiàn)狀,加大對廣大農(nóng)村地區(qū)、西部落后地區(qū)金融支持的力度,并逐步建立農(nóng)村金融供給的有效體系,從而逐步提高農(nóng)民收入水平,這樣才能逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距,實現(xiàn)和諧發(fā)展和共同繁榮。
  第二,適當(dāng)放松金融管制,降低市場主體進入金融市場的門檻。保障社會每個經(jīng)濟主體金融權(quán)利的平等,形成自由開放的金融市場,是一國金融體系能夠改善收入分配狀況的前提。為此,政府監(jiān)管部門應(yīng)適當(dāng)放松金融管制,降低市場主體進入金融市場的門檻,構(gòu)建服務(wù)型金融體系,增強主動服務(wù)意識,積極運用金融資源為實現(xiàn)經(jīng)濟效率和社會公平服務(wù)。在提高中國社會公平程度的同時,應(yīng)拓寬持續(xù)經(jīng)營的盈利模式,實現(xiàn)金融業(yè)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建以市場化和多元化為特征的普惠性金融系統(tǒng)。中國目前要特別注重降低低收入階層的貸款門檻,使弱勢群體能夠獲得進入金融體系的機會。
  第三,進一步加大金融開放力度,適度促進金融業(yè)競爭。通過金融開放,讓更多外資金融機構(gòu)進入中國,特別是進入中國的農(nóng)村地區(qū),有助于彌補金融服務(wù)的不足,也有助于促使中國金融業(yè)不斷提高效率,進而不斷降低中國的利差水平或融資成本,使中國的金融機構(gòu)能夠更多、更好地為中低收入者提供金融服務(wù)。
  第四,加快利率市場化改革,為低收入者提供可持續(xù)的金融服務(wù)。一方面,利率市場化有利于那些為低收入者提供服務(wù)的金融機構(gòu),因為:由于低收入階層或以家庭為基礎(chǔ)的微型企業(yè)規(guī)模小或風(fēng)險大,因而為這些客戶提供貸款需要承擔(dān)較高的成本及風(fēng)險。在此情況下,只有貸款利率(金融服務(wù)的價格)提高到足以彌補成本并提供合理的利潤,才能使這些金融機構(gòu)不再依靠補貼或捐贈維持生存,并能持續(xù)地提供金融服務(wù)。另一方面,對力求擺脫貧困的低收入者而言,金融服務(wù)的可持續(xù)獲得比金融服務(wù)的價格更重要,這意味著利率市場化實際上對低收入者有利,有利于低收入者獲得可持續(xù)的金融服務(wù)。
  凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 社!皾q價”要顧及低收入者困難 2011-02-18
· 社保“漲價”要顧及低收入者 2011-02-18
· 調(diào)高個稅起征點低收入者受傷? 2010-12-29
· 讓中低收入者做大自己的"蛋糕" 2010-12-24
· 貧富混居抬高低收入者居住成本 2010-08-20
 
頻道精選:
·[財智]中國概念股造假危機不斷 在美遇寒流·[財智]忽悠不斷 黑幕頻現(xiàn),券商能否被信任
·[思想]觀點擂臺:奢侈品,降稅的糾結(jié)·[思想]破解"兩難"選擇成為宏觀政策著眼點
·[讀書]《五常學(xué)經(jīng)濟》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號