奢侈品稅該不該降
2011-08-01   作者:郁雯  來源:學習時報
 
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  最近,商務部和財政部圍繞著該不該降奢侈品稅打起了筆仗。商務部認為,與其讓國內的富人跑到國外去買奢侈品,拉動人家的“內需”,不如把這些富人的消費拉到國內,所謂“肥水不流外人田”;財政部則認為,降低奢侈品關稅會沖擊國內企業(yè),影響民族工業(yè)的生存和發(fā)展,加劇收入分配不公。當然,財政部還有一個不宜說出卻是實質性的理由,影響國家財政收入。
  不同部門從本部門的立場出發(fā),對同一政策或事物有不同看法,這很正常,但像今次商務部和財政部這樣,暗中較量,互不買賬,還通過各自掌控的媒體和專家把這種較量公開化,卻也不多見;又由于牽涉到民眾比較敏感的奢侈品問題,所以,兩部委對于奢侈品稅的不同態(tài)度,一下子就被輿論捕捉到,并予以放大。
  奢侈品稅該不該降,在討論這一問題前,首先需要明白一個概念,即什么是奢侈品。很顯然,按照奢侈兩字的含義來看,只有貴的、一般人消費不起的東西才稱得上奢侈品。這樣來看,奢侈品是個相對的概念,不同群體判斷奢侈品的標準是不一樣的。
  從國人在海外購買的大量奢侈品來看,主要集中在服飾、香水、手表、箱包等個人用品上,這些東西在收入水平不高,物資匱乏的年代,當然稱得上是奢侈品,但要放在今天,稱為奢侈品就有些勉強,問問城市的女性,哪個包里沒有一兩件化妝品,雖然比起國外的來,價格要便宜些。換言之,過去只有某些富人才可享受的“奢侈品”,今天中產階層普遍在使用,一點也不“奢侈”。鑒此,在歐美,傳統(tǒng)意義上的奢侈品指的是房屋、汽車、游艇、奢侈旅游等。商務部則把奢侈品稱作中高檔消費品,這個叫法似更恰當。
  據悉,中國的奢侈品消費目前占到全球的 1/4,僅次于日本,可能再過一兩年要超過日本。這里的奢侈品消費也應該是對中高檔消費品而言。因為我們看到,盡管中國的富豪日漸增多,也喜歡炫耀性消費,但在西方富豪很常見的、標志著身份地位的游艇消費等在中國的富豪中卻還少見。
  厘清奢侈品這個概念的含義,有助于我們判斷是否應該征收還是降低進口奢侈品的關稅。假如把奢侈品看做是中高檔消費品而不是傳統(tǒng)意義上奢侈品,目前就應該大幅降低其進口關稅,而不是維持現(xiàn)有的稅負水平,更不能像財政部某些專家一樣,建議提高進口奢侈品關稅。
  為什么這么說?財政部的一大理由是,進口奢侈品越多,越會加劇社會的兩極分化,不利社會公平建設。這個理由看似有理,其實大謬不然。兩極分化的根基不在于買奢侈品的富人越來越多,而是一次分配環(huán)節(jié)出了問題。你不讓富人在國內買奢侈品,他們可以在國外買,就像現(xiàn)在一樣,結果從現(xiàn)象上看,同樣是加劇國內的分配不公和兩極分化。若因為怕兩極分化而對富人購買奢侈品征重稅,理論上有利于緩和收入分配關系,因為國家可以利用對征收的奢侈品消費稅,以二次分配的形式,用于對低收入群體的補助。但實際來看,并不能有效調節(jié)分配差距。很簡單,對奢侈品征重稅必然會減少富人在國內的購買行為,這樣,稅負雖然很高,但由于減少了交易行為,實際能征到的奢侈品消費稅不會很多。
  其實,對奢侈品征收重稅不但不利于增稅,反而可能減少國家稅款。因為我國對進口的中高檔消費品,不僅需要繳納關稅,還要繳納消費稅和增值稅。目前,這三項稅的征收比例是,關稅從6.5%—18%不等,增值稅為17%,消費稅為30%,累計需要繳納最高超過60%的稅費。以一款瑞士產月亮女神天梭女表為例,在國內商場售價2700元,包含了17%的增值稅392元、30%的消費稅623元、城市維護建設稅71元、11%的關稅267元,稅款合計達到1353元,占到商品價格的一半。征收關稅雖然可增加267元財政收入,但由此造成的后果是購買力的下降。也就是說,1353元稅款中的1076元將會因征收關稅而流失。如果降低甚至取消關稅,雖然關稅收入減少了,但其他稅收會因為買奢侈品的人增多而增加,由于其他稅收加總遠超關稅,財政實際收入會因此只增不減,這不更有利于二次分配,減少貧富差距嗎?
  至于降低進口奢侈品關稅會鼓勵國外奢侈品主導國內市場,從而增加對國外奢侈品的依賴,沖擊國內相關企業(yè)和產業(yè),這個風險肯定存在,但問題是,用關稅保護,這個風險就不存在嗎?消費者用腳投票,到國外去買,國內的奢侈品企業(yè)和產業(yè)同樣難以發(fā)展壯大。實踐證明,只有開放和競爭才能成就一個產業(yè)和企業(yè)的競爭力。再說,奢侈品產業(yè),并非是關系國計民生或者具有戰(zhàn)略意義的產業(yè),理論上沒有保護的必要。
  要言之,不論從哪個角度看,對進口中高檔消費品即所謂的奢侈品,降關稅比不降要好。目前國內奢侈品的價格確實高得有些離譜,根據商務部的調查結果,在手表、箱包、服裝、酒、電子產品等 20種高檔消費品品牌中,國內市場價格比香港要高45%左右,比美國高51%,比法國高72%,在中產階層的消費能力普遍提高后,這么高的價格不但會阻礙國內市場的開拓,也會限制消費者的選擇權。因為對奢侈品的消費是一個過程,里面的每個環(huán)節(jié)都會帶來服務和消費的擴大;另外,大量優(yōu)質國外奢侈品進來,也會促使國內企業(yè)在提高產品質量上下功夫,這不僅僅是企業(yè)競爭力的提高,同樣也擴大了消費者的選擇自由。
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