據(jù)《南方周末》7月28日報道，秦皇島檢驗中心的蜂蜜真假鑒別是其主業(yè)之一。今年3月份，該中心受一個名為“綠籃子”的食品科普小組委托，運用剛剛出現(xiàn)的SM-R技術(shù)（蜂蜜中大米糖漿檢測），發(fā)現(xiàn)一些知名品牌如冠生園蜂蜜、中糧悅活枸杞蜂蜜的產(chǎn)品涉嫌造假，7月22日，涉事的前述蜂蜜生產(chǎn)商發(fā)表聲明，予以否認(rèn)。而據(jù)南方周末的報道，中國原蜜年產(chǎn)量8萬噸，而2010年蜂蜜出口卻高達(dá)10.11萬噸，內(nèi)銷的蜂蜜并不比出口的少，這多出的10多萬噸產(chǎn)量蜂蜜只能靠假糖漿來充數(shù)。
我國有兩億多分散小農(nóng)戶，50萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個品種如果都讓政府部門來監(jiān)管幾乎是不可能的。以這次的假蜂蜜為例，蜂農(nóng)流動性很大，其喂食糖漿來造假蜂蜜可以說是防不勝防。但如果依靠第三方的社會監(jiān)管組織，包括各種消費者維權(quán)組織等，就可以大大彌補(bǔ)政府監(jiān)管能力的不足。這次把假蜂蜜公之于眾的“綠籃子”，就屬于第三方的社會組織，如果這些組織得到加強(qiáng)，利用他們的專業(yè)性，就可以充分動員全社會的力量來監(jiān)管，這在某種程度上，等于是對我國的食品安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都架起了全天候的監(jiān)管網(wǎng)，可以讓那些作假的企業(yè)無處藏身。
從國際經(jīng)驗和歷史教訓(xùn)來看，食品安全問題的解決，僅僅依靠政府層面的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的
，食品安全的監(jiān)控涉及從田頭到餐桌的全過程，包括生產(chǎn)、加工、儲存和分銷等中間環(huán)節(jié)，以及數(shù)量龐大、分散的中小企業(yè)。從我國的國情來看，如果一味強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管，則有可能帶來巨大的行政成本和企業(yè)經(jīng)營成本，并最終轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上；或者造成大量得不到生產(chǎn)許可的企業(yè)轉(zhuǎn)入“地下經(jīng)濟(jì)”，更加難以監(jiān)管；還可能使得行政部門為自身方便起見，采取簡單粗暴的管理方式，不利于食品安全問題的真正解決，甚至由于權(quán)力的集中和擴(kuò)大，帶來更多的尋租問題。
政府部門對食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的難度過大，以及在過去一些地方政府部門出于部門利益或其他考慮而對于食品安全相關(guān)信息的隱瞞，嚴(yán)重破壞了政府部門的公信力，致使在一些食品安全事件出現(xiàn)時，公眾寧可相信漏洞百出的謠言，而不愿意信任政府部門公布的調(diào)查結(jié)果，而如果能夠由相對更具專業(yè)性和中立的第三方民間力量出面進(jìn)行調(diào)查，則可能更令公眾信服，有助于防止恐慌情緒擴(kuò)散。如果僅僅強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府的監(jiān)管，擴(kuò)大行政部門的職能權(quán)限，可能不僅不能讓企業(yè)更有“道德”，反而會造成企業(yè)進(jìn)一步想方設(shè)法“鉆空子”，更加缺失道德，且常常容易遭致公眾的不信任。
社會監(jiān)管作為彌補(bǔ)政府監(jiān)管不足的有效工具，在西方發(fā)達(dá)國家的食品安全保障方面發(fā)揮了重要作用。我國應(yīng)該完善相關(guān)法律，讓第三方的消費者等社會機(jī)構(gòu)介入，解決目前消費者食品安全“維權(quán)難”問題。另外還應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗，大幅度增加懲罰性賠償，提高作假企業(yè)的違法成本，增大法律的威懾力。比如我國的消費者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定企業(yè)有“告知的義務(wù)”，即企業(yè)必須要將真實的產(chǎn)品信息告知消費者。應(yīng)該修改相應(yīng)的法律，讓消費者組織能夠拿起保護(hù)武器，對作假企業(yè)進(jìn)行重罰，以此改變目前企業(yè)作假成本太低而收益奇高的怪狀，徹底解決我國食品安全的困局。