中央政治局7月22日召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)，確保落實(shí)保障性住房建設(shè)計(jì)劃。這是繼7月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以來，中央高層又一次聚焦保障房建設(shè)。
　　有媒體稱2011年為中國(guó)保障房“建設(shè)元年”，此話并不為過。從1998年我國(guó)啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)改革以來，從來沒有哪一年保障房建設(shè)受到如此程度的重視，加快保障房建設(shè)已成共識(shí)。落實(shí)好千萬套保障房事關(guān)本輪樓市調(diào)控的成敗。
　　2004年以來，中央先后啟動(dòng)了多輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。其中，除2008年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了刺激住房消費(fèi)的政策外，其他年份的政策主要是穩(wěn)定房?jī)r(jià)、抑制投資投機(jī)性需求，政策工具包括土地、稅收、金融、行政等。這些調(diào)控舉措，在防止房地產(chǎn)投資過熱、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面起到一定的效果，一些漲幅過快的城市房?jī)r(jià)得到了有效控制。但毋庸諱言，這幾輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控都不夠徹底，效果不能持續(xù)，普通民眾的住房問題并沒有得到有效解決，一些城市調(diào)控后不久房?jī)r(jià)又出現(xiàn)反彈，陷入一種被人們稱之為“越調(diào)越漲”的怪圈。
　　為什么會(huì)出現(xiàn)這種反常的現(xiàn)象？原因有多方面，比如一些地方對(duì)土地財(cái)政依賴嚴(yán)重、對(duì)中央調(diào)控執(zhí)行不力等，但保障房建設(shè)投入少、供給不足也是一個(gè)重要原因。
　　保障房供給偏少、有效覆蓋范圍偏窄，將直接導(dǎo)致兩大后果：一是住房市場(chǎng)供給渠道單一，購買住房“獨(dú)此一家別無分店”；二是廣大中低收入家庭被推向商品房市場(chǎng)，市場(chǎng)需求進(jìn)一步放大。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控只“壓”（調(diào)控）少“�！保ūＵ戏浚�，市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性改變，供需矛盾并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性緩和，樓市調(diào)控稍稍松綁或退出，房?jī)r(jià)必然會(huì)出現(xiàn)反彈，普通百姓難以從中真正受益。
　　房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要想取得顯著效果，徹底解決城市中低收入家庭住房問題，關(guān)鍵還在于增加保障房供給，改變樓市單一供給結(jié)構(gòu)，有效分流商品房市場(chǎng)剛性需求，并對(duì)商品房市場(chǎng)形成一定的壓力。
　　本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，中央一再強(qiáng)調(diào)要加快保障房建設(shè)，2011年要開工建設(shè)1000萬套保障房，抓住了問題的“命脈”。
　　首先，加大保障房建設(shè)力度，能改變商品房一統(tǒng)天下的市場(chǎng)格局。1000萬套保障房開工建設(shè)后，保障房將基本占據(jù)住房市場(chǎng)　“半壁江山”。2010年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工面積6.12億平方米，商品房銷售面積10.43億平方米。1000萬套保障房，按照每套60平方米計(jì)算，大概是6億平方米。
　　其次，加大保障房建設(shè)力度，能惠及更多中低收入群體及社會(huì)“夾心層”。2010年，保障房在原有廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房基礎(chǔ)上，又增加了公租房。公租房將成為保障房的生力軍，這在很大程度上解決社會(huì)上“夾心層”的住房問題，拓展保障房覆蓋范圍。
　　最后，加大保障房建設(shè)力度能為房地產(chǎn)調(diào)控不放松“保駕護(hù)航”。每逢樓市調(diào)控，市場(chǎng)上便會(huì)響起“調(diào)控可能誤傷經(jīng)濟(jì)”的論調(diào)，今年也不例外。隨著樓市調(diào)控的深入，這些論調(diào)或更加響亮。影響不能說沒有，風(fēng)險(xiǎn)也可能存在。但1000萬套保障房的開工建設(shè)，能有效化解這些問題。
　　加大保障房建設(shè)力度是本輪調(diào)控的一個(gè)亮點(diǎn)，也是中央切實(shí)保障民生的大手筆，彰顯的是信心和決心。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)1000萬套保障房在本輪樓市調(diào)控中的地位，在保民生、保增長(zhǎng)中的方位，切實(shí)落實(shí)好1000萬套保障房開工建設(shè)的任務(wù)。