自國家稅務(wù)總局公布稅務(wù)系統(tǒng)“三公”開支以來，“稅收成本”成為熱議話題。目前，我國的稅收征管的確存在稅制結(jié)構(gòu)不合理、征稅效率不高、管理水平低等問題，行政經(jīng)費(fèi)偏高也為世人詬病。這些問題在當(dāng)前的改革進(jìn)程中逐步凸顯出來，亟需解決。然而，從當(dāng)前的各種聲音來看，多數(shù)人對(duì)“稅收成本”的理解僅止步于“收入支出比例”的層面，這實(shí)際上是一種偏差。稅收不是做生意，作為財(cái)富二次分配和社會(huì)公平的均衡器，對(duì)于“稅收成本”不能只算經(jīng)濟(jì)賬。
　　稅收管理的算盤，除了要計(jì)算收多少稅，還要算算稅負(fù)公平、征管質(zhì)量等賬目。比如個(gè)體稅收，規(guī)模小而且分散，每家每戶也就百八十元、幾百元的稅額，一個(gè)稅收管理員管不了多少戶，收的稅有時(shí)候甚至不夠工資。再加上起征點(diǎn)以下不納稅的商戶也要納入管理范圍，這些無形中都增加了管理難度，提高了管理成本。但是，絕不能因?yàn)槎惪钌倬头艞壒芾怼?BR>　　除了實(shí)現(xiàn)稅款，稅務(wù)部門的一個(gè)重要職能或者說職責(zé)是：應(yīng)收盡收，應(yīng)管盡管，把所有的稅源都納入管理范圍，不能出現(xiàn)管理死角。一個(gè)很小的管理死角，對(duì)稅收公平的打擊和對(duì)納稅意識(shí)的消弭都是不能允許的。據(jù)筆者所知，有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層稅務(wù)所，在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)“入不敷出”的情形。但是，出于管理需要，這些人員和機(jī)構(gòu)還要保留。因?yàn)橐坏┮驗(yàn)槎愂粘杀靖邔⑵涑蜂N，這個(gè)地區(qū)的稅收管理就會(huì)陷入混亂，會(huì)付出更高的社會(huì)成本。
　　有人說，農(nóng)業(yè)稅成本高，現(xiàn)在取消了，不挺好嗎——既降低了征稅成本，也給農(nóng)民帶來實(shí)惠，為啥別的“賠錢”稅種或稅源不能予以取消？那樣不就減少了稅收成本了嗎？這個(gè)問題其實(shí)不可比。取消農(nóng)業(yè)稅，稅收成本的因素很小，大部分是因?yàn)榉床皋r(nóng)業(yè)、還欠賬的需要。不僅如此，國家現(xiàn)在還給農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼，其實(shí)也都與稅收關(guān)系不大，而是扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠民措施。反觀現(xiàn)在人們討論的稅收成本的問題，有些固然是因?yàn)楣芾硭�平低、效率低，可是也存在“賠本也不能放松”的管理成本。
　　這樣說，并不是為高達(dá)5%—6%的征稅成本以及21.66億元的“三公支出”辯護(hù)，這些都是必須加快解決的問題。只是，稅收作為“國脈”、稅收管理作為重要的社會(huì)功能，不能像做生意那樣追求“利潤(rùn)最大化”。規(guī)范管理，使稅收能夠真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也是必須付出的“稅收成本”。
　　從這一點(diǎn)上說，降低稅收成本的根本在于，推進(jìn)征管方式改革，提高稅務(wù)系統(tǒng)信息化水平。只有征管手段更先進(jìn)，征管理念更科學(xué)，才能以更低的成本支撐起更大的稅收總量。當(dāng)然，行政管理上的漏洞也必須盡快堵上。