信息公開(kāi)是紅十字會(huì)生存的前提
2011-08-10   作者:浩瀚  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  8月8日,《博客天下》雜志副主編吳晨光在微博上爆料稱,紅十字總會(huì)的車庫(kù)停著若干豪華公車,紅會(huì)司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人兩輛。對(duì)此,中國(guó)紅十字總會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)丁碩回應(yīng)稱,總會(huì)公務(wù)車是國(guó)管局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給配的,會(huì)領(lǐng)導(dǎo)才有工作車輛。
  這事讓我想起前不久紅十字會(huì)的捐贈(zèng)信息公開(kāi)之事。為了應(yīng)付“郭美美事件”出現(xiàn)的輿情風(fēng)波,7月31日,“中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)”正式上線試運(yùn)行,點(diǎn)擊進(jìn)入,其首頁(yè)右上角赫然標(biāo)注著“公開(kāi)、透明”四字。然而,這個(gè)“公開(kāi)、透明”信息發(fā)布平臺(tái)充滿糊弄的東西。此次“豪華車”事件,紅十字會(huì)的聲明是否像這個(gè)漏洞百出、疑點(diǎn)重重的信息公開(kāi)平臺(tái)一樣糊弄人,我們不得而知。
  與國(guó)外的紅十字作為“中立”、“獨(dú)立”于政府之外的民間慈善組織性質(zhì)不同,中國(guó)紅十字會(huì)是一個(gè)半官方組織。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)屬國(guó)務(wù)院直屬的副部級(jí)單位,中國(guó)紅會(huì)從中央到縣鄉(xiāng)一級(jí),層層與政府體系接駁,每年得到政府的近3億元補(bǔ)貼;另一方面,又以公募基金的形式出現(xiàn)。既是政府又是慈善組織,且它還壟斷了公募牌照。
  這樣一個(gè)亦官亦民的組織,于情于理于法,都必須進(jìn)行充分的信息公開(kāi)。從它是官方組織并接受政府撥款以及壟斷了公募牌照的角度而言,它是享受了納稅人納稅供養(yǎng),并享有了部分公權(quán)力,它理應(yīng)按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定,向納稅人報(bào)告它運(yùn)營(yíng)中所有的信息,包括運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、機(jī)制、人員和募集的款項(xiàng)使用。從它作為民間慈善組織,從公民手中獲得捐款的角度而言,它也必須進(jìn)行充分的信息公開(kāi),讓捐款人知道每一個(gè)捐款的來(lái)源和去向,讓捐款人的善心不會(huì)被濫用。
  從法律、法規(guī)和政策的角度上講,紅十字會(huì)也必須進(jìn)行充分的信息公開(kāi)。早在2006年,民政部就頒布了《基金會(huì)信息公布辦法》,明確規(guī)定“公募基金會(huì)組織募捐活動(dòng)的信息”等應(yīng)該公開(kāi)。今年7月,《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011—2015年)》出臺(tái),再次明確,“推行慈善信息公開(kāi)透明制度”。紅十字會(huì)作為慈善組織的龍頭老大和公募牌照的壟斷者,理應(yīng)在信息公開(kāi)上作出榜樣。
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