成品油降價為何如此難
2011-08-10   作者:盛翔  來源:中國青年報
 
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  國際油價大跌,國內成品油價格為何巋然不動?發(fā)改委價格司負責人稱,近期國際市場油價震蕩下行,如果單純從時點價格比較,國際油價下降幅度超過了4%,但目前調價參考的三種原油平均價格,仍高于4月7日國內成品油調價時的價格水平,所以國內成品油價格暫不具備下調條件。
  數(shù)據(jù)顯示,紐約油價連續(xù)下跌,累計跌幅達到11%。國內成品油價格既然要與國際市場接軌,那么消費者當然要質疑:國際油價從每桶110美元一路下跌至每桶86美元,國內成品油價格為什么不降價?殊不知,此“國際油價”其實非彼“國際油價”。對于媒體經(jīng)常引用的紐約油價而言,國內油價與它其實是“絕緣”的,它根本就不在國內油價的跟蹤范圍之內。截至8月4日,國內成品油跟蹤的迪拜、布倫特、辛塔三地原油變化率不僅不在負向,反而正向為2.62%。換言之,非但降價不可能,距離再度漲價的邊界倒是不足1.5%。
  因為沒有將紐約油價計算在內,國內油價往往滯后于國際油價,用專家的話說,“相當于沒有把金融市場對油價的影響考慮進去”。事實上,如果現(xiàn)行成品油定價機制不改變,國內成品油價格不只是“暫不具備下調條件”,而是短期內幾乎沒有下調可能。“跟漲不跟跌”將成為國內成品油定價的長期現(xiàn)象,因為在當前油價格局下,國際油價連漲22天的可能性,要遠大于連跌22天,結果必然是,上漲過程能夠及時跟上,下跌過程卻幾乎全部省略。
  關于成品油定價機制改革,有兩條“老掉牙”的呼吁:首先,將紐約原油期價納入國內油價的跟蹤指標體系;其次,將國內油價的調價周期由22天調整為10天。如果這兩條長期被呼吁的改革意見能夠被采納,那么國內成品油價格對國際油價的反映無疑將更為靈敏,本輪成品油價格的下跌窗口早就已經(jīng)打開。想當初,《石油價格管理辦法(試行)》尚未正式出臺,22天4%的上漲規(guī)則就被先期使用;為何成品油定價機制改革只能在該漲價時推出,卻不能在該降價時先行呢?
  此外,成品油定價機制改革還應該考慮匯率因素。8日人民幣對美元匯率中間價報6.4305元,再創(chuàng)匯改以來新高,也間接意味著以美元計價的國際原油價格的降低,國內成品油價格早就該下調了。
  還必須指出,要讓國際油價下跌更多惠及人民,必須打破“兩桶油”(中石油、中石化)對加油站的大面積壟斷。根據(jù)規(guī)定,我國對成品油零售價格和批發(fā)價格政策實行最高價格管理,可“兩桶油”加油站執(zhí)行的幾乎全部都是最高價格。前不久,國內一些地方成品油批發(fā)價最高跌幅甚至超過10%,民營加油站紛紛降價促銷,但是“兩桶油”加油站依然執(zhí)行最高價格,只要發(fā)改委不“降旨”,絕無自行降價之可能。國際油價下跌國內成品油價格卻異!胺(wěn)定”,“兩桶油”加油站尤其“淡定”,此種格局何時才能改變?
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