47號文件是假的！
　　前天，央視還在報(bào)道國稅總局調(diào)整年終獎?wù)鞫愐?guī)則，避免“多勞少得”。昨天，國家稅務(wù)總局就在官網(wǎng)緊急辟謠：有人盜用國稅總局名義，對外發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年47號)。此前，這則假文件已“瘋跑”了至少兩天。（相關(guān)報(bào)道詳見本報(bào)今日A2、A3版)
　　事實(shí)上，在《個人所得稅法》修訂之后，國稅總局于7月29日公布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行修改后的個人所得稅法有關(guān)問題的公告》（2011年第46號）。46號文件是“真李逵”，47號文件是“假李鬼”。假文件標(biāo)明的公布日期是7月31日，但國稅總局網(wǎng)站上并沒有這個文件，不過“47號公告全文”，卻能在一些法律網(wǎng)站上找到。
　　在記者的查證中，最先報(bào)道這份“47號文件”的很可能是廣東某媒體，13日其發(fā)表題為《年終獎個稅計(jì)稅方式將修改避免多發(fā)1元多繳2萬》的文章稱：國家稅務(wù)總局日前制定并發(fā)布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂征收個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年第47號)中提供了兩種年終獎所得的計(jì)稅方法。之后，包括央視、新華社在內(nèi)的眾多媒體，都在不同程度上轉(zhuǎn)發(fā)了這篇報(bào)道。
　　細(xì)究之，“47號假公告”是篡改了國稅總局1994年89號文件。真實(shí)的89號文件被移花接木，加入兩段對各種名目獎金、年終獎?wù)鞫惖膬?nèi)容，成為“47號假公告”。且篡改的內(nèi)容行文尚屬專業(yè)，摻在真文件中，足以魚目混珠。
　　這是一起近年來罕見的新聞烏龍。目前尚不清楚誰炮制了47號假文件，偽造政府文件者必須被追究法律責(zé)任。但還有誰該對這起烏龍事件負(fù)責(zé)呢？
　　首先自然是媒體把關(guān)不嚴(yán)，有人會問：何以記者會相信未出現(xiàn)在政府網(wǎng)站上的假文件？這自然與記者識別、考證能力欠缺有關(guān)。然而要杜絕此類問題發(fā)生，也得談?wù)務(wù)�府信息發(fā)布遲滯的老問題。本來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，大大提高了信息傳播效率，大大降低了公民獲取信息成本，但一些政府部門卻吝于及時、充分公布信息。
　　以最高法的《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》為例，這個司法解釋是去年12月13日通過的，公告上的公布日期是今年7月29日，但8月13日才在《人民法院報(bào)》上全文公布，15日該內(nèi)容才登上最高法的官網(wǎng)，而該司法解釋已于13日正式施行。吊詭的是，這個司法解釋是關(guān)于“政府信息公開”的。
　　政府文件“公告公布”與“實(shí)際公布”間存在時間差，讓公眾知情權(quán)“貶值”。如果說最高法能在施行當(dāng)日公布，不算“遲到”的話，更有甚者，一些地方性法規(guī)當(dāng)月1日就已正式施行，但人大網(wǎng)站上還未公布該法規(guī)，大家只能從新聞報(bào)道只言片語中，對新法規(guī)“盲人摸象”。
　　當(dāng)“讓政府信息飛一會兒”成為常態(tài)，在此背景下，那些沒有出現(xiàn)在政府網(wǎng)站上的文件，自然會成為考驗(yàn)記者耐性的誘餌。大道消息暢通，小道消息才沒市場，這個教訓(xùn)是媒體、政府都該記取的。
　　就事論事，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站的信息更新，還是很及時的，文件中的“公布日期”基本就是上網(wǎng)日期，做到了“零時差”。雖然信息公布“零時差”，但辟謠卻未能“零時差”。8月13日（上周六），47號假文件的報(bào)道見諸媒體，但國稅總局辟謠卻在8月15日（周一），謠言至少飛了48個小時，正由于辟謠不及時，包括央視、新華社在內(nèi)的媒體，才會轉(zhuǎn)載烏龍新聞。
　　對控制謠言，國稅總局本可有所作為。就在烏龍新聞見報(bào)當(dāng)天——8月13日，早報(bào)記者聯(lián)系國家稅務(wù)總局以求證“47號公告”，但卻無人接聽電話。
　　適逢周末，相關(guān)人員需要休息當(dāng)然是客觀因素，但謠言傳播時間過久造成的負(fù)面影響也不可不察。上半年中國財(cái)政收入增速不僅跑贏了CPI，還跑贏了工資增速，甚至跑贏了GDP，是GDP增速近三倍。納稅人支付了這么多稅款，有沒有權(quán)利要求國稅部門更快反應(yīng)，讓政府的辟謠追上謠言呢？
　　就在國稅總局辟謠當(dāng)天，《人民日報(bào)》刊文探討了網(wǎng)絡(luò)時代政府回應(yīng)輿情的法則——“回應(yīng)法則第一要快，第二還是要快”。公眾期待政府對輿情的回應(yīng)能跑贏謠言。