樓市調(diào)控要“圍堵”更要“疏通”
2011-08-19   作者:王瑩(上海學(xué)者)  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 
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  “金九銀十”歷來(lái)是房地產(chǎn)市場(chǎng)最旺盛的銷售季,然而在房地產(chǎn)調(diào)控不斷加碼的2011年,“金九銀十”或難再現(xiàn)。昨天,統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,7月70個(gè)大中城市中新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降的城市有14個(gè),持平城市有17個(gè)。另外,二手住宅價(jià)格與上月相比下降的城市有22個(gè),持平的城市有12個(gè)。
  就在數(shù)據(jù)公布前一天,各媒體披露,住建部要求各省在8月20日之前上報(bào)轄區(qū)內(nèi)各城市上半年房地產(chǎn)調(diào)控工作情況,并給出限購(gòu)五大標(biāo)準(zhǔn),凡符合五大條件中兩條以上的城市,建議列入新增限購(gòu)城市名單(詳見(jiàn)昨日A04-A05版)。
  7月房?jī)r(jià)環(huán)比下降城市增多,限購(gòu)“擴(kuò)容”也給了購(gòu)房者更多期待。對(duì)于樓市調(diào)控效果,也許官方和商家有更科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),但老百姓評(píng)判效果的指標(biāo)恐怕只有房?jī)r(jià)。調(diào)控一年多來(lái),雖然樓市成交量反反復(fù)復(fù),但房?jī)r(jià)整體而言依然在上漲,說(shuō)明過(guò)去幾年來(lái)樓市調(diào)控“越調(diào)越漲”的逆反心理,已水漲船高到了空前的水平。只要調(diào)控政策出現(xiàn)任何松懈,市場(chǎng)就可能以猛烈的反彈來(lái)回應(yīng)。
  由于對(duì)一線城市的嚴(yán)厲調(diào)控,使得部分二三線城市承接了核心城市的投資或自主需求。例如,由于北京出臺(tái)了“限購(gòu)”政策,部分外地打工者無(wú)法在北京買(mǎi)房,轉(zhuǎn)而將目光轉(zhuǎn)向河北的廊坊、燕郊等地。中原地產(chǎn)最近對(duì)全國(guó)15個(gè)省的50個(gè)尚未“限購(gòu)”的二三線城市進(jìn)行的調(diào)研顯示,50個(gè)未“限購(gòu)”城市中有14個(gè)城市的外地人購(gòu)房比重超過(guò)20%;投資比重則更高,50個(gè)調(diào)研目標(biāo)城市中有18個(gè)城市的本地人房產(chǎn)投資比重超過(guò)20%。在強(qiáng)大的需求支撐下,二三線城市的房?jī)r(jià)上漲自然難止步,中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的全國(guó)100個(gè)城市住宅平均價(jià)格顯示,7月份有66個(gè)城市價(jià)格環(huán)比上漲,其中二三線城市儼然是主力軍。
  尤其是自7月份樓市“限購(gòu)令”將要擴(kuò)大的消息傳出之后,由于遲遲沒(méi)有新的二三線城市宣布執(zhí)行限購(gòu)計(jì)劃,在一些疑似將限購(gòu)的二三線城市,開(kāi)發(fā)商正趁機(jī)加緊推貨,甚至價(jià)格出現(xiàn)短時(shí)間猛漲。不少市場(chǎng)人士擔(dān)心,如果調(diào)控政策維持現(xiàn)狀,很可能出現(xiàn)限購(gòu)城市受到未限購(gòu)城市爆發(fā)上漲的影響,也出現(xiàn)反彈。但住建部有關(guān)限購(gòu)的五條標(biāo)準(zhǔn)曝光之后,意味著二三線城市的樓市限購(gòu)政策出臺(tái)已是“板上釘釘”,顯示出政府仍在力壓可能出現(xiàn)的樓市反彈。
  現(xiàn)在的趨勢(shì)是,限購(gòu)政策正在被當(dāng)作靈丹妙藥推向全國(guó)。但必須要明確,限購(gòu)政策是以部分禁止交易的方式,用行政的手段干預(yù)市場(chǎng),只是一種權(quán)宜之計(jì)。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策長(zhǎng)期有效和合理,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,則需要尋求導(dǎo)致中國(guó)房屋價(jià)格屢創(chuàng)新高甚至是越控越高的怪圈的根本原因。
  對(duì)于到底誰(shuí)才是導(dǎo)致房屋價(jià)格高漲的主要原因,官方和民間看法并不一致。官方屢次出臺(tái)針對(duì)開(kāi)發(fā)商和投機(jī)資金的調(diào)控政策。市場(chǎng)卻普遍認(rèn)為,土地財(cái)政和繁重的稅費(fèi)才是造成房屋價(jià)格上漲的第一位原因。但遺憾的是,歷來(lái)的調(diào)控從來(lái)就沒(méi)有從土地財(cái)政和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)著手,相反,土地出讓金往往越拍越高、稅費(fèi)越加越重,最終這種負(fù)擔(dān)都進(jìn)入房?jī)r(jià),讓消費(fèi)者承擔(dān)。
  因此,與其壓制需求、不斷擴(kuò)大限購(gòu)范圍,不如轉(zhuǎn)向“限地價(jià)”。比如,限制房屋價(jià)格上漲的城市,其土地出讓金的單價(jià)和總額,不得超過(guò)上年同期等等,采取類似的“限購(gòu)”措施。當(dāng)然,限地價(jià)與限購(gòu)一樣,也是一種行政措施,都是短期的權(quán)宜之計(jì)。一旦全國(guó)房屋價(jià)格猛烈上漲的勢(shì)頭被抑制,這些措施都應(yīng)該盡快取消,而代之以其他的市場(chǎng)化手段。另外,要解決房?jī)r(jià)高企的問(wèn)題,不僅要“圍堵”,更需要“疏通”,剛性需求是無(wú)法壓制的,加快保障性住房建設(shè)才是決定中長(zhǎng)期內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控成效的根本要素,對(duì)商品房調(diào)控的影響至關(guān)重要。
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