慈善事業(yè)亟須清除行政沉疴
2011-08-19   作者:金蒼  來源:京華時(shí)報(bào)
 
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  各類慈善組織需要在募捐市場中競爭,如果不能改變長期積弊,即便是老牌大牌,也難免會(huì)成為市場棄牌。
  屋漏偏逢連夜雨。這個(gè)話,用在近期的中國慈善事業(yè)上,極為合適。中國紅十字會(huì)深陷“郭美美事件”,中華慈善總會(huì)演出發(fā)票危機(jī),中國紅基會(huì)卷入“超聲刀”疑案,中國婦基會(huì)涉嫌關(guān)聯(lián)交易……而急劇躥紅的“盧美美”,把老牌的中國青基會(huì)也拉下了信任的渾水。
  雖然關(guān)于合作方式、管理費(fèi)用等,當(dāng)事人盧星宇和青基會(huì)都進(jìn)行了回應(yīng),但質(zhì)疑的聲浪仍然難平。的確,有紅十字會(huì)等慈善組織公信力流失在前,有性質(zhì)可疑的世界杰出華商協(xié)會(huì)、數(shù)額巨大的管理經(jīng)費(fèi)在后,公眾難免會(huì)狐疑。
  即便是能在《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中找到根據(jù)的“收取10%管理費(fèi)”的規(guī)定,也能“躺著中槍”。面對(duì)2003年國際紅十字會(huì)與紅新月會(huì)聯(lián)合會(huì)確定的項(xiàng)目支持費(fèi)不高于6.5%的標(biāo)準(zhǔn),效率低下的質(zhì)疑在所難免。而不是實(shí)報(bào)實(shí)銷的10%管理費(fèi),更引來“慈善成為贏利項(xiàng)目”的猜測。
  不僅是管理費(fèi)問題,更是一個(gè)管理問題。慈善事業(yè)作為一種典型的社會(huì)事業(yè),在中國卻長期處于“官辦”狀態(tài)。由于政府代辦代管的背景,很多官辦慈善組織,難以避免地把種種“官場習(xí)氣”帶入慈善行業(yè)。效率低下、管理松散、不透明甚至不規(guī)矩,都讓官辦慈善飽受詬病。
  所謂官辦慈善,是說慈善組織的辦事方式、組織方式官僚化。在某種意義上,一些慈善組織只是披著慈善的外衣,骨子里卻是行政組織,借助行政力量、以行政化的方式進(jìn)行慈善活動(dòng)。即便如青基會(huì)這樣一直謀求轉(zhuǎn)型,自稱“有較強(qiáng)民間性質(zhì)的”慈善機(jī)構(gòu),其知名的公益項(xiàng)目希望工程,也曾在新世紀(jì)初爆出善款被挪用的丑聞,可謂是對(duì)中國慈善事業(yè)“最初的打擊”。
  官辦慈善階段,慈善處于被壟斷狀態(tài)。這樣的非競爭、非市場甚至少監(jiān)管,使得慈善組織可以由著性子來。然而,在信息時(shí)代,深宮大院弄碎了一個(gè)磁盤子都能大白于天下,更何況數(shù)額巨大、明目張膽的胡作非為?
  今年7月民政部傳出消息,公益慈善類等社會(huì)組織可直接登記。這意味著,民間慈善很可能迎來春天。各類慈善組織需要在募捐市場中競爭,如果不能改變長期積弊,即便是老牌大牌,也難免會(huì)成為市場棄牌。
  去行政化的改革,現(xiàn)在似乎還停留在高等教育領(lǐng)域。實(shí)際上,慈善組織同樣需要去除行政沉疴。溫家寶總理曾說,房地產(chǎn)商應(yīng)流著道德的血液。致力于人道事業(yè)和道德事業(yè)的慈善組織,更應(yīng)該滌蕩商業(yè)的血液、官僚的血液,讓道德的血液更純粹、更清澈。
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